建设秦王川新区，有着极为深刻的时代背景，市政府兰州市委审时度势，作出开发秦王川新区的决策，具有现实考量和长远筹谋的两重原因。

　　长期以来，兰州市的发展一直集中于老城区，致使老城区建筑密度过高，人口拥挤，污染较为严重，缺乏具有优势的特色生态带；同时经过反复的拆建和寸土寸金的超承载发展，老城区在用地结构、公用市政配套设施、建筑布局及环境等方面存在的问题与矛盾日益突出。跳出老城区，建设新城区，拉开城市框架，拓展新的城市发展空间已经成为兰州城市发展必须调整的思路和改变的战略。

　　一座现代城区的崭新框架

　　良性发展的大都市，是一个主城区与副城区、功能城区共同构筑的组团都市格局。受用地条件限制，兰州已无法沿河谷狭长地带“外溢”式发展，而应该在现有的城市建成区外，另建一座新城，来分担新的城市功能。这些新的功能恰恰是兰州参与区域竞争，维持城市地位的关键领域，这些领域包括教育、研发、高技术产业、高档居住区等。

　　依据相关规划，秦王川将成为兰州市城区拉开框架、拓展空间的重要建设新区，其功能定位一方面有机延伸老城区的功能，另一方面积极拓展新功能，使其成为兰州市北部新城区，主要发展工业、科教、居住、公共服务等功能，将建设为空港产业城、生态活力城，成为具有良好的生态环境、完善的公共基础设施，集产、学、住为一体的多功能、现代化的城市新区。

　　其中空港产业城以中川机场周边区域，规划建设物流园区、高新技术开发区、临空型制造业区、商务功能区和生活居住等多个功能区，充实城市功能与空间，打造空港新城。

　　生态活力城。遵循生态为先的开发理念，在生态建设方面领先一筹、先行一步，树立绿色开发、生态建设的典范。

　　土地资源充足可开发面积为1000多平方公里

　　秦王川盆地是兰州及周边地区最大的一块高原盆地，拥有着珍贵的土地资源。其规划区面积约650平方公里，其中平坦地带约440平方公里，南北长60公里，东西最宽处21公里。秦王川盆地内整体地势平坦，用地条件较好，同时由于有引大入秦工程带来的用水条件，一直作为兰州城市发展的重要土地后备地区。据初步测算，在秦王川可开发面积为1000多平方公里，可以算得上是拓展城市发展空间的沃土。

　　专家表示，兰州从建国初期到现在，在60年的发展时间里，城区建成区面积约140平方公里，而秦王川除生态防护林外，还有200平方公里，与兰州城区面积一样，经济量等同于兰州市，也就是说，发展50年到100年，秦王川都发展不满。从某种意义上说，秦王川相当于一个兰州市。

　　从这个问题层面而言，秦王川区似乎是初先专为兰州后备而存在的冥冥之中。1000平方公里的建设面积，丰富的水资源状况，在中国大西北内陆城市带上，很难再找到一个像秦王川那样可以支撑区块的城市中心区，而该区块一系列后备规模完全可以构成具有时代象征性的城区。

　　于是，在兰州城市规模扩张逐渐接近质变临界点的今天，位于城北的秦王川的具备了从“城北时代”飞速提升为“秦川时代”的质变要求。如果说秦王川区的“城北时代”是兰州作为一个中等规模城市的常规扩张，那么当兰州的扩张进入“大都市”建设的扩张步伐时。“北城时代”的提速成了自然而然的事。

　　新区范围面积应在1100—1700平方公里

　　资源优越南部已形成3500亩湿地资源

　　作为兰州新区，其目标与定位是建成城乡一体化协调发展的“复合城市”，其中不是一般意义上的城市建设区、经济开发区，也不是城市与经济园区的简单叠加，而是城中有乡、乡中有城，一、二、三产业复合，经济、人居、生态功能复合的高级城市发展形态。确保GDP实现2000亿元，力争突破3000亿元。2010年市政府第六次常务会议提出地区生产总值力争突破3200亿元大关，这一目标的落实，无疑主要依靠兰州新区的开发建设。其次，应保持和发扬兰州作为西部山水名城这一特色和优势，推动兰州达到国家园林城市标准。

　　专家表示，兰州新区的用地规模与范围，取决于兰州城市的发展的战略目标—GDP翻番发展，必然要求城市空间大拓展。如果兰州市建成区地均GDP按照3.5亿元到5亿元计算，要实现“到2020年，我市地区生产总值力争突破3200亿元”的目标，则建成区要增加640-900平方公里.目前兰州现状城区面积221平方公里，如果实现以上发展目标，必然寻求城市空间大拓展至现在的3—4倍，即建设用地要扩充400—600平方公里，这是秦王川、荒山造地和榆中盆地可建设用地的总合计。如果考虑空间的连贯性和兰州城市山地多川地少的实际情况，则兰州新区划定的范围面积应当在1100—1700平方公里。

　　从历史来看，一版规划确定的城市空间大拓展确保了经济大发展。兰州市第一版城市总体规划(1954年-1972年)，市区面积由解放初的16平方公里拓展至126.66平方公里，用地规划以工业用地为主，讲求职住平衡，组团分布，这一经典规划确保了兰州成为国家重要的重工业基地；城市空间的大发展大跨越，确保了1952年—1957年，兰州GDP年增长率为48.5%。

　　从郑州新区等其他具有可比性的城市建设新区情况来看，其新区面积均在1000-2000平方公里之间，兰州山多地少，要保证空间完整性和连续性，新区面积应不低于其他城市。

　　自然资源优越。秦王川地区干旱少雨，引大入秦工程彻底改变了该地区的水资源状况，为该地区社会经济发展提供了广阔的空间。引大入秦工程地跨甘青两省四地(市)五县(区)，年引水4.43亿立方米。引大工程原规划灌溉面积86万亩，采取节水措施可浇灌100万亩以上的土地。引大工程带来的生态效益十分显著，改变了秦王川地区的荒漠地貌，逐步增加植被，在兰州北部形成绿色屏障，对改善小气候和缓解兰州市的大气环境污染产生了良好的作用。秦王川盆地已成为西北高原上自然条件相对优越的高原绿洲。由于促进了当地以水浇地为主的农业发展，漫灌补给秦王川地区的地下水，使地下水在海拔相对较低地段回灌至地面。目前盆地南部已形成3500亩左右的湿地资源，是西北地区难得的湿地生态板块。

　　区位优势地处兰西银三城市共生带中间位置

　　从地理位置上看，秦王川位于兰州、白银两市的接合部，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，也是我省对外开放的重要窗口和门户。在秦王川建设兰州新区，不仅有利于促进兰白两个城市的经济合作，加快推进兰白核心经济区发展，也有利于加强兰州乃至全省对外交流与合作，特别是对建立西—兰—银省会都市经济圈，进一步提升兰州和甘肃对外开放新形象具有重要意义。产业基础优势。经过多年的开发建设，目前，秦王川已经落地建设了吉利汽车等一批产业项目，初步具备了一定的产业基础。

　　交通条件具备综合交通体系基础

　　秦王川是兰州辐射西北的门户地区。拥有难得的空港资源优势，甘肃省唯一的国际航空港兰州中川机场坐落于盆地西部。中川机场是秦王川地区发展的重要政治资源和基础设施，有利于争取更有利的政策促进新区开发，同时使秦王川具备了构建完善的综合交通体系的基础。秦王川地区临近312国道、尹中和徐树高速公路，兰白、兰武高速公路分别从秦王川地区的东部、南部边缘通过，与周边城镇交通联系紧密。秦王川地区主要通过机场高速与省道201与兰州市区相联系，形成南北相交、路空相接的交通网络，便捷的公路交通条件有利于兰州主城的辐射带动。随着区域交通网络的完善，特别是城际轨道和兰中快速路的建设，将使秦王川地区成为兰州市的重要组成部分、甘肃城镇体系的重要节点。

　　专家表示，秦王川是城市向北拓展的重要地带，其用地条件良好，腹地开阔，良好的交通条件成为城市发展的主导方向。既有便捷的对外交通干线，又有与中心城区紧密的联系，有条件承担中心城区的疏解功能，接受城市大型公共设施的安排，使其成为兰州市一个有机组成部分。同时可以将中心区的功能有机延伸到新城区，为形成未来的城市副中心奠定基础，成为兰州市城区拉开框架、拓展空间、跳跃式发展的重要建设区。