国务院办公厅日前要求2014年6月底前出台并实施不动产统一登记制度。此消息一出，不少专家和开发商都表示房价会马上下跌。据报道，宁波部分公务员开始低价抛售房产，被指与不动产统一登记制有关。

　　（相关新闻详见前日本报A08版）

　　不可否认，不动产统一登记是个好政策好制度，但指望某个单一制度让房价下跌，未免有些天真，因为中国高房价的成因是很复杂的，与土地制度、财政制度、货币政策有关。

　　即使不动产统一登记制度实施对房价是一记重拳，也不可能让房价马上下跌，因为制定制度相对容易，但推行制度有一个过程，也有一定阻力。譬如，要完成房产统一登记是一个复杂的过程，既要统一登记机构，也要统一操作程序和住房信息管理。

　　但有了该制度之后，至少会给中国楼市带来三大积极变化：其一，对公民房产拥有情况是一种“普查”。公民房产信息被决策部门掌握后，将会为今后楼市管理创造有利条件，为房价稳定或房价回归合理提供决策依据。

　　其二，将为房产税开征创造有利条件，准确地说，不仅有助于房产税早日全面推行，还能防止房产税走样变形。住建部正在紧锣密鼓推行住房信息联网，将为房产税“扩围”提供支持。事实上，不动产统一登记是住房信息联网、开征房产税的基础工作。房产税能否合理征收，取决于基础工作是否扎实。

　　其三，有利于推进公务员住房改革。尽管1998年就推行住房货币化改革，但到今天为止依然不彻底，“尾巴”就是不少公务员继续享受变相的福利分房，致使1998年推行的房改出现不公。不动产统一登记制度一旦实施，公务员住房信息将被有关部门掌握，这将有利于割掉住房改革的“尾巴”，还有利于楼市反腐。

　　无论是出台不动产统一登记制度，还是开征房产税，对中国楼市而言，其实质都是“以法治市”，即以法治的手段来治理市场。“不动产登记条例”是法的一种，房产税最终也会由法律来规范，以符合“税收法定”原则。这两种法治手段联合在一起，将形成法治链条，实际效果要好于行政调控手段。

　　行政调控的最大优点是灵活、高效，但行政手段在市场经济环境中，并不是市场最期待的一种手段，把握不好容易越界，比如，楼市限售、限价、限涨，就被市场质疑。而且，行政调控给人的普遍印象是，只是短期调控，是临时“止疼片”，难以真正改变市场预期。所以说，以法治市才是长效手段，才能改变市场预期。