即将在美国加州安纳伯格庄园举行的中美两国领导人会晤无疑是一次重大国际双边活动,其引人关注之处绝不限于会晤的突破性方式,更在于两位元首的首次会晤,将对中美新型大国关系乃至全球政经走向产生影响。
这是一次“提前”的元首会晤。按照常例,两国领导人要到今年后半年会晤。在习近平主席访问西半球期间安排这次会晤,显示出双方对领导人尽早会面的高度一致性。这次会谈不是国事访问,但是两天里两位领导人至少有三次充分的会谈,而且将地点放在首都之外的一个庄园,一方面是体现两国高层更趋成熟的互动关系,另一方面也表明双方对高层交往的内容而不是形式的重视。
会谈的内容,美国媒体按照华盛顿的口径认为,除了经济、朝鲜半岛与网络安全外,亚太地区领土争端的议题,以及中美两军在亚太区域行动的问题也包括在会谈的议题中。这种说法没错,因为媒体关注一定围绕当前热点问题,上述问题都属于显性热点问题,这样一次时间充分的高层交流不会绕开这些具体议题。
但本次会晤的深度、广度及内涵,要远远超出上述议题,以英国《每日电讯》6月1日一篇文章所言,“其重要性怎样估计都不为过”。这观点是有道理的。这次会晤的时机,是奥巴马第二任期已经开始、中国新领导人上任之初。两个世界上最重要的国家在这样一个时间窗口进行首次会晤,具有为两国关系发展“定调”的特殊意义,是中美交往继往开来的事件。两国领导人两天的深入交流,将为中美关系新发展构建框架,奠定基础,确定方向。所谓“春者何?岁之始也”。中美关系在新时期处在一个新阶段,新的规划不仅重要,而且必要。
对这次会晤,中美官方都高度重视。美方表态说,这不只是一次“见面会”,而且是两国元首将深入磋商外交、经济、安全等一系列议题,力争确定中美共同利益,妥善处理双方分歧的会谈。按照美国白宫新发言人卡尼的说法,“习奥会”力争找到两国共同努力解决地区和全球挑战的合作方式,并会讨论如何妥善处理分歧,确保中美构建稳定和富有成效的双边关系。外交部发言人洪磊则表示,中美关系处于新的历史时期,面临重要发展机遇。中美双方都希望两国元首尽早会晤,就未来中美关系发展进行战略沟通和规划。对比双方表态可见,这次会晤,尽管是元首初次见面,谈的却是大规划、大方向、大格局,以当前的热词来说,就是要商讨如何构建新型大国关系。
据查,中美发展新型大国关系,这一提法始自中方的表态,并得到美方的积极响应。去年2月,对美国进行正式访问的时任国家副主席习近平在华盛顿出席美国友好团体举行的欢迎午宴发表演讲时,谈及努力把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的新型大国关系,并就此进行了阐述。今年3月14日晚,习近平主席应约同奥巴马总统通电话时,双方都表示要相互尊重扩大合作,走出一条新型大国关系之路。
当今世界,中美都是重要的大国,对全球政治经济和安全形势举足轻重。当此之时双方将关系定位着眼于“新型”,是基于历史、现实和未来的战略考虑。在历史上,世界格局的再平衡,伴随大国兴衰,经常出现相互挑战和对立。据外国学者研究,历史上15次大国权力转移11次最终诉诸武力,所谓“大国政治悲剧”,如何避走历史覆辙,中美必须共同应对。
当前,世界政经格局的深度调整其前景如何,中美关系走向具有重大影响。作为两个大国,双方拥有巨大共同利益和广阔合作空间,也存在分歧,如何建立面向未来的良性互动关系,已是两国重大而必然的战略课题。
现在看,中美双方在努力共建新型大国关系上,双方立场和目标高度一致。不过在新型大国关系的性质、内涵、机制上,双方还需要深入、广泛的磨合、沟通和协调。这将是一个动态、系统性的长期过程。就中方而言,新型大国关系,简言之是以相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系为核心特征的大国关系。它既不是美方曾经提出的G2模式,更不是延循美国思路、体系和战略框架的模式,而是双方基于平等互信、包容互鉴、合作共赢的利己、利他、有利全球和平发展的大国关系。为此,双方要加强相互理解和战略信任,要尊重彼此核心利益和重大关切,要深化中美合作互利共赢,要不断加强在国际事务和全球性问题上的协调合作。这些努力是相辅相成,尤其在加强政治互信,尊重彼此核心利益和重大关切,以至在危机管控上,都有很多要谈的,而且在会谈达成的领导人共识基础上,形成落实框架、机制和路径。
夏文辉(北京 学者
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