大西北网8月1日讯 7月31日，2013年全省经济体制改革工作座谈会在兰召开，会议围绕经济发展方式转变和经济结构调整、保障和改善民生、促进社会公平等重点领域和关键环节，争取在非公经济发展、省属国有企业改革、农村及涉农领域改革、推进城镇化和统筹城乡发展、生态文明建设、行政体制改革、金融市场建设、文化科技教育体制改革、基本民生保障领域改革、开放型经济体制改革等十个方面取得突破，为新甘肃提供体制机制保障。

　　会上，省直有关部门及中央在甘单位、各市（州）发展改革委、兰州新区经济发展局的代表参交流各地各部门推进改革的经验做法，研究贯彻全省经济体制改革重点工作意见的具体措施。

　　市政公用事业——开放5类经营性市政公用设施特许经营

　　会议提出在市政道路养护、环卫保洁、园林养护、排水管网等非经营性企业，建立和实施综合承包制度。全面开放城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理等5类经营性市政公用设施的建设、运营市场，实行政府授权特许经营，实现市政公用事业项目建设和经营投资多元化。推进城市污水垃圾处理企业改制，探索城市污水垃圾处理产业化的新路子。

　　逐步健全资源性产品价格形成机制。改革资源产权交易制度，推进资源要素价格改革。推荐电价改革，简化销售电价类，扩大工商业用电同价实施范围，完善煤电价格联动机制。推进大用户直购电和售电侧电力体制改革试点。

　　同时，推动天然气价格改革逐步理顺天然气与可替代能源比价关系。在保障群众基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用水、用气阶梯价格制度。推进环境收费制度改革，完善污水处理收费制度。改革垃圾处理费征收方式，适度提高垃圾处理费标准和财政补贴水平。

　　金融市场——探索为小微、民营企业提供信用增进担保

　　实施拟上市重点培育企业股改性计划，建立全省企业股改上市服务工作平台，支持省内证券公司、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介机构参与企业改制上市服务工作。

　　推动企业债券融资。健全理顺省级投融资主体治理结构，发挥省级市场投融资主体规模化融资作用，加快林业等行业的资产和资源整合，打造规模化的投融资主体。抓好白银、平凉等市的城投债发行试点，尽快形成市州城投公司保障房建设和城市基础设施建设的债券融资能力。建立和完善地方融资风险防控机制。探索为小微、民营企业集合融资提供信用增进担保。发展中小企业私募债券融资，尽快实现我省与上海、深圳证券交易所中小企业私募债券战略合作。

　　推动上市公司开展再融资。鼓励和支持上市公司采取增发、配股、发行可转换债券、公司债券等方式，扩大再融资规模。鼓励有条件的上市公司采取定向增发等方式实现整体上市。

　　教育科技体制——扩大农村贫困地区定向招生专项计划

　　推进我省承担的12项国家教育体制改革试点项目。加快实施地方改革试点项目，重点推进省教改领导小组批准实施的“探索有效履行督导职能的体制机制”试点项目和我省规划纲要确定的5项改革试点任务，支持和鼓励各地、各学校自行开展的改革试点项目。

　　推进高等教育、中等职业教育改革和学前教育管理体制、保障机制改革，促进教育区域协作。提高省内重点高校招收农村学生比例，扩大农村贫困地区定向招生专项计划。积极推进兰州新区职教园区建设工作。

　　科技体制改革方面实施科技重大专项，建立以企业为主体，市场为导向、产学研相结合的技术创新新体系，实施“六个一百”企业技术创新培育工程。改革和完善科技奖励制度，促进重大科技成果转移转化。建立健全现代科研所制度，加强对科研机构实行周期性绩效评估。

　　社会保障——实现完全的医疗生育保险市场统筹

　　实现城镇职工基本养老保险和城镇职工、居民基本医疗保险应参保人群的基本全覆盖，扩大农民和城镇居民参加城乡居民社会养老保险范围，扩大工伤、生育保险覆盖范围。落实各项社会保险待遇，确保离退休职工、60周岁以上参保城乡居民按时足额领取基础养老金。

　　巩固完善养老保险省级统筹，实现城乡居民社会养老保险基金省级管理，实现完全的医疗、生育保险市场统筹，完善失业、工伤保险省级统筹调剂金制度，争取全面实现失业、工伤保险省级统筹。加强社会保险基金收支管理，研究制定社会保险基金预算管理办法，建立全省社会保险基金预算绩效考核和激励约束机制。进一步完善保障性住房的相关政策和措施。

　　迁移落户——24.2万农村人口落城镇户口

　　会上，省公安厅提出，将放宽城镇落户条件，县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定的职业满1年并由合法稳定住所（含租赁）的人员，本人以及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请落户。今年要对24.2万（通过摸底）农村人口实际在小城镇生活2年以上期望户口迁移的人员予以落城镇户口，其他不愿意落户的人员，建议实行居住证制度，享受与居住地常住人口同源的权利义务。

　　关于兰州市放宽迁移落户的条件，省发改委建议兰州市辖区的西固、安宁、七里河、城关四区可由兰州市政府根据城市规划和城市综合承载能力的大小，适当放宽条件，具体政策由兰州市政府提出，但对兰州市12.28万有固定住房（简陋住房）、有稳定收入、本人又要求迁移户口的要力求予以解决。对于其他中小城市可执行以下政策：凡有合法稳定住所（含租赁）、稳定工作或生活来源的人员，本人以及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请落户。

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