漫画/王启峰

　　大西北网1月9日讯 专车也叫互联网约租车，2011年国内就已出现。2014年，滴滴、快的等打车软件相继进入这一行业，提供除出租车以外的其他车辆收费服务，并通过代金券补贴等方式吸引用户。

　　近来，“滴滴打车”、“快的打车”等打车软件上越来越火的专车服务，因使用无运营资质的私家车，被南京、上海、沈阳、北京等多地叫停。

　　在这种背景下，交通运输部1月8日明确表示，专车服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用，但禁止私家车接入平台参与经营。

　　那么，专车到底有哪些特点？在西安运行情况如何？华商报记者进行了调查。

　　市民体验

　　服务周到 有免费矿泉水但费用比出租车贵

　　家住曲江海洋馆附近的刘女士和老公要去北稍门一家家政公司面试保姆，眼看约好的时间越来越近，但他们等了半小时都打不到车，用打车软件加价20元仍未见响应，“我们就抱着试一试的态度，体验了一下专车服务”。

　　“发出专车信息后，很快就有司机联系我们，5分钟后，一辆黑色雅阁来了，司机先下车为我们开门，上车后又提醒车门内侧有免费矿泉水，后排有垃圾袋和呕吐袋。”刘女士说，司机服务很好，但专车费用偏高，他们从曲江到北稍门二马路，距离约12公里，如果打车，价格约25元，但专车收费46.8元，并附有详细的费用明细：起步费14元，里程费9.9公里24.8元，低速费14分钟5.6元，远途费1.9公里2.4元，“首次使用专车服务，打车软件给了15元代金券，但还是蛮贵的。”刘女士说。

　　小婕在曲江新区居住，公司在含光路上，从公司到家的距离约9.4公里，平时打出租车回家19元，打专车39.7元，明细为：起步费14元，里程费9.2公里23元，低速费3分钟1.2元，远途费1.2公里1.5元。使用20元优惠券抵扣后为19.7元，和平时打车差不多，但如果将来没优惠券了，单程车费将增加一倍。

　　专车算不算黑车？小婕认为，“只要能保障乘客的安全，是不是黑车对于消费者来说区别不大，我认为专车的出现符合经济学里的鲶鱼效应，为目前无解的出租车运营乱象注入强心剂，也许能让出租车行业惊醒，提升服务质量。”

　　费用对比

　　除起步价高专车还有不少附加费用

　　目前西安市普通出租车价格为：白天起步价6元，夜间11时至次日早6时为7元，每趟次加收1元燃油附加税，1.5元/公里，7公里后2.25元/公里，每等待2.5分钟跳0.75元。

　　华商报记者对比几家公司专车服务发现，专车价格通常因车型而异，以“快的”旗下专车为例，根据车厢分为4档次，智选型起步价15元，2.9元/公里，低速费0.5元/公里；舒适型起步价17元，3.32元/公里，低速费0.57元/公里；6座商务车型起步价22元，4.17元/公里，低速费0.71元/公里；豪华型起步价25元，4.17元/公里，低速费0.84元/公里。

　　除了相对高的起步价，专车的附加费用也不少，以一家公司的服务费为例，附加费包括：高速费、过路过桥费、停车费、夜间服务费。其中，夜间服务费（晚11时至次日凌晨5时）0.8元/分钟，夜间用车超过60分钟，按60分钟收取；附加费用乘客须按实际消费金额与订单一起支付。

　　华商报记者调查发现，因专车目前并不像普通出租车一样缴纳营运税费，所以没有即时打印的交通发票，多数专车都以服务费的名义出具发票，提供服务后一周内邮寄给用户。

　　另外，华商报记者查询发现，为开辟市场争取用户，各专车APP也“使尽招数”，如“快的打车”、“滴滴打车”、“易到用车”等都会根据情况，给用户发放几十元的代金券。

因何而贵

　　相当于为用户配了一名“临时专职司机”

　　“随叫随到、预约、接送机是目前专车的主要业务类型，专车司机都是受聘于租车公司的专业司机，专车服务更像是为每个用户临时配一个专职司机。”滴滴专车的司机赵师傅说，“开专车要随时待命，按用户约定准时安排车辆，让用户终结排队打车的痛苦经历，并享受VIP服务，所以坐过我车的用户，没有说不好的。”

　　华商报记者查询软件发现，赵师傅开专车以来已服务71次，用户评价为4.9分，而对他的评级基本集中在：态度好、车干净，乘坐过程愉快。

　　“这恰恰都是传统出租车行业不具备的，专车就是为消费者提供除出租车外的另一种选择，”赵师傅说，“如果一定要说专车的缺点，那就是一个字：贵！基本是传统出租车费用的2-3倍。”

　　另一名专车司机王师傅，目前已服务191次，对他的评价基本都是赞扬：“师傅贴心、车辆舒适、车内还有数据线、主动开门……”王师傅说，“叫专车的基本都是因为打不到出租车，只要市场有需求，就说明专车的存在有合理性。专车毕竟还是新事物，接受起来需要时间。”

　　专车来源

　　多为租车公司车辆 必须经过认定流程

　　专车来源是什么？一家提供专车的租车公司老板赵先生说：“我们行业内的数据，目前西安市场上专车不超过900辆，多数都是租车公司车辆，也有一些此前其他汽车相关企业转型为专车公司。专车必须经过认定流程，以便消费者打车时可以查询到详细的车辆信息和司机个人信息。”

　　华商报记者了解到，目前各类专车软件在西安市场的投放并不是很高，远没有北京、上海等特大城市的投放量和速度，但多家公司都称，已将西安作为重点发展的市场。

　　目前西安市的出租车除了交强险、乘客意外险以外，有的出租车公司还有“溢额险”，一旦发生交通事故，乘客可获得最高70万元左右的理赔，专车服务目前对乘客保险这块是如何保障的？易到用车高级副总裁于瑞卓告诉华商报记者，早在2011年公司提供约租车服务时，就明确了车险由租赁公司承担，司机保险由劳务公司承担，而乘客方面的人身意外险已从最早的最高保额20万元，提高到了目前北京等一些城市最高100万元的额度。

　　昨日，华商报记者初次体验一号专车时，一上车即收到短信提示：尊敬的用户，为保障您的乘车安全，为您提供中国人寿财险一份，单号为：815052015440384314761。

　　不过华商报记者了解到，也有一些专车软件公司还没有明确的乘客意外险，需要乘客自身提高风险意识。

　　如何定性

　　被称为黑车 专车公司称“有本质区别”

　　专车的出现，受到影响最大的就是出租车行业，的哥们如何看待专车？华商报记者近日咨询了多名的哥。“专车就没有运营资质，没交营业税费，当然算黑车，一定会取缔的。”做了17年出租车司机的暴师傅说，“现在西安的专车基本处于‘民不告官不究’的状态，但绝对是非法行为。”大多数的哥都持与暴师傅相同的观点。

　　“专车和常规意义上的黑车有本质区别。”滴滴打车公司公关负责人薛先生对华商报记者说，在车辆配备上，专车配有GPS定位系统，每辆车都在租赁公司系统备案，车辆的背景和使用情况都有很详细的记录。专车提倡的是优质服务，优于绝大多数出租车。专车司机都来自劳务公司，司机的背景有备案，且接受专门的培训。而黑车车辆来源不明，司机有没有驾照甚至都成问题。

　　一些专车软件公司并不认同自己抢占了出租车市场份额，“当前，数量受到严格管制的城市出租车行业普遍无法满足市民的出行需求。”薛先生引用数据称，“以上下班高峰期为例，滴滴打车平台每天高峰时段有500多万用车订单，但由于运力有限，导致近200万订单需求得不到满足，占到总需求的40%。全国范围的调查问卷显示，80%的乘客愿意在叫不到出租车的情况下选择商务租赁车出行，专车的出现其实有助于解决城市出租车需求大于现有数量的矛盾。”

　　薛先生说，专车作为互联网时代的新兴事物，必然先政策法规一步，希望政府部门能对专车服务保持观望，慎重分析市场情况和发展趋势再作管理决定。

监管之声

　　正密切关注当前专车属违法运营

　　西安市出租汽车管理处表示，目前北京等地已将专车服务列入非法运营，西安市出租车管理处也关注到此事，正在收集资料，向上级主管部门反映。

　　据了解，一些专车服务软件利用了法律政策的空当，比如：他们在登记注册过的平台发布专车信息，由租赁公司提供可以收费汽车，规避非法营运的风险；由代驾或劳务公司提供司机，规避租赁车辆“租车不租人”的规定。

　　西安市交通管理局政策法规处负责人认为，现在全国各地对专车运营的认识还是比较统一的，“按照目前的法律框架来说，其行为肯定是违法的。”根据国家相关规定，专车运营应属营业性运输，而营业性道路运输只有经特定程序审批同意后才合法，专车没有经过行政审批的程序，直接进入营运市场，对现有的营运市场是一种冲击。

　　杭州、北京等地相继对专车运营开出罚单，上海明确列为“黑车”，西安的情况呢？“目前我们在执法检查中还没发现专车运营行为。”上述负责人说，“但我们已要求各级执法部门对这一新兴行业密切关注，如果检查发现专车运营行为，将严格依法处罚。”

　　这名负责人还称，专车服务是一种新生事物，在市场经济中不宜“一棍子打死”，“究竟怎样把它引导到规范合法的领域，这也是我们交通执法部门需要研究、探讨的问题。”

　　专家观点

　　应放宽牌照限制 扶持专车发展倒逼出租车行业改革

　　对于多地将专车列入“黑车”，新华社、人民日报等官方媒体近日接连发表评论，“炮轰”这种做法，人民日报的评论认为，长期以来，不少地方在出租车领域采取配额制管理，由于事实上的垄断，出租车行业发展极为畸形：数量长期不增加加剧打车难，出租车公司长期靠高额的“份子钱（即车辆承包费用）”坐收渔利，出租车司机处于绝对弱势地位……评论说，“市场的事，应该由市场说了算。应该是逐步打破出租车号段控制，取消出租车公司暴利模式的时候了。”

　　北京外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科接受华商报记者采访时说，管理部门不能一见新兴事物违反现有规定就一棒打死，“出租车市场放开的呼声喊了好多年，”他认为应当将专车管理作为政府部门简政放权的一块“试验田”，采取专车注册登记制，放宽营运牌照管理限制，扶持专车市场发展，倒逼出租车行业改革管理模式，取消“份子钱”，提升服务质量。

　　华商报记者 任娇 陈琳

　　交通部肯定专车创新 明确禁止私家车接入

　　针对近期一些打车软件提供的专车服务，昨日，交通运输部表示，专车服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用，禁止私家车接入平台参与经营。

　　交通运输部有关部门表示，当前各类专车软件将租赁汽车通过网络平台整合起来，并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供驾驶员服务，是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式，对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。

　　专车服务应根据城市发展定位与实际需求，与公共交通、出租汽车等传统客运行业错位服务，开拓细分市场，实施差异化经营。各类专车软件公司不仅仅是提供一个运输供需撮合平台，还应当遵循运输市场规则，树立品牌意识，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营，让使用专车服务的乘客更加安心、放心出行。

　　交通运输部一直持续关注专车服务，鼓励并规范出租汽车和汽车租赁服务模式创新，营造开放、公平、有序的市场环境。

　　交通运输部将继续对专车开展持续调研与深入研究，注重发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府作用，适时通过多种方式引导市场充分竞争与规范服务。 据新华社
http://news.hsw.cn/system/2015/0109/204857_3.shtml