资料图:钓鱼岛列岛
香港《信报》8月29日文章,原题:钓岛南海纷争难以燃起战火 近来,社会各界均非常注视钓鱼岛事件,亦有不少人就中日钓鱼岛事件作出推测和估算。有评论估计中日有可能为钓鱼岛事件擦枪走火,导致战云密布;有评论认为美国要重返亚洲,所以鼓励日本、甚至南韩和菲律宾对抗和围剿中国;有论调指出,中国在保护钓鱼岛事件上的立场软弱,一直避免与日本作正式军事对抗……
笔者认为,中国跟南韩和菲律宾就南海纷争而展开军事对抗的机会不大;中日因钓鱼岛主权争议引发军事冲突的机会,更是微乎其微。
油气蕴藏未予证实
在能源资源的层面上而言,不少人忽略一点——虽然钓鱼岛北面的春晓油田发现有油气,中国也正在开发,但钓鱼岛附近海域是否存在实质的油气资源,却一直缺乏实际勘探。虽然1968年发现南海海域拥有大量油气,但从未有人明确勘探和证实钓鱼岛附近同样有油气资源。所以,从未来十年的中短期角度而言,假如为了争夺钓鱼台那未能确定的油气资源而挑起战争,明显是不智和不设实际的行为。
相对而言,南海纷争与钓鱼岛事件则稍有不同。事实上,越南、汶莱、印尼和马来西亚对出海域已发现大量石油资源,有部分也正在开发中;所以,她们利用南海岛礁以声索专属经济区是合情合理的做法。南海纷争相对较有经济价值,所以,因南海纷争而开战的可能性较钓鱼岛事件为高。
不过,其中有两点必须注意。第一,由于中国离岸对出海域的深度由北至南是渐次增加的,最浅的海域为北面的渤海,继而为黄海、东海,而南海则属最深的海域,因此当地的油气勘探和开发成本相对为高。第二,很重要的一点是,世界其实并不缺少石油;虽然,间中会有人提出甚至吹嘘世界缺少石油,但这都是不尽不实的评论。
国际油价由2003年开始不断攀升,由当时二十五美元一桶升至现时大约七十至九十美元一桶,油价的上升令石油资源显得弥足珍贵;事实是世界的石油资源仍然非常充足,只要有外汇,便能买到所需石油。
另一方面,在地缘政治和战略性考虑的层面而言,很少人留意到日本和南韩均受到美国的军事保护。日本受1960年签订的《日美安保条约》保障,长期有美国军事防卫;韩国则一直有两三万美军进驻,受美国的军事保护。
核武大国难有冲突
故此,日本或南韩开战与否,基本上并非个体的决定,美国将是当中重要的因素。
因此,假如中国跟日本因钓鱼岛而发生军事冲突,最终自然牵涉到美国;两个拥有核武的国家因争夺钓鱼岛而出现军事冲突,明显是荒谬的想法。
事实上,中国一直站在理智的立场上,从未提过要为钓鱼岛向日本开战;相反,中国极力争取以和平方式建设国家,强调静静发展国防力量,以免引起其他国家过分的注意。对于钓鱼岛事件,中国采取一贯低调和理智的方式,这是高层次的策略表现。相反,值得思量的是,不少国际传媒对外宣扬中日关系剑拔弩张,更有可能为钓鱼岛事件擦枪走火。此种论调对解决钓鱼岛事件,甚至中日关系,究竟有何好处?
相对来说,中国对南海纷争的态度则比钓鱼岛事件强硬得多,例如中国成立三沙市并设驻军,更有军舰频密巡逻,以保障三沙群岛的主权,个中原因有三。一、正如上文所述,南海附近海域已证实拥有油气资源,越南亦的确正在其边界进行勘探,损害中国利益;二、中国早已占领附近若干的岛屿,而且已经施行管治,故中国的驻军或巡逻只是加强开发进度,向外界宣示主权;三、中国与越南和菲律宾的关系,一向有异于跟日本和美国的关系,处事态度自然会不同,此为策略性的变通。因此,中国对南海纷争态度比钓鱼岛强势是合理而自然的做法。
简言之,不论钓鱼岛事件或南海纷争,两者引起直接军事冲突的可能性不大,尤其钓鱼岛事件可以导致硝烟弥漫之说更为不合理,因为从能源资源或地缘政治的层面而言,此举都是不智的表现。
至于南海纷争,即使中国跟菲律宾和越南等国爆发战争,当中并不涉及大国;加上中国面对军事冲突采取的态度一向都是点到即止,在达到目的后,便会立即收手停战,不会继续扩大战争,亦不会侵占他国土地,故此引起的震荡相对较小。(作者为香港浸会大学地理系教授兼香港能源研究中心主任)
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