“转作风优化营商环境抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会——陇南专场

　　

　　大西北网讯（王志俭）12月13日上午，甘肃省政府新闻办“转作风优化营商环境抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会第十一场——陇南专场举行。陇南市委常委、常务副市长漆文忠介绍陇南市紧盯“三城五地”建设，落实“四抓四提”举措，持续推进“十大行动”，全力推动经济社会高质量发展的有关情况，并回答大家关心的问题。出席发布会的还有陇南市发展和改革委员会主任郝爱龙，陇南市招商引资局局长王瑞。

　　

　　陇南市委常委、常务副市长漆文忠介绍了陇南市优环境、抓项目、促发展有关情况。

　　

　　今年以来，陇南市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府各项决策部署，深入开展主题教育和“三抓三促”行动，紧盯“三城五地”建设，落实“四抓四提”举措，持续推进“十大行动”，全力推动经济社会高质量发展。

　　

　　一是紧盯发展第一要务，经济运行稳中向好。出台项目前期费奖补、招商引资优惠、促进文旅康养产业发展等一系列推进高质量发展的政策措施，与稳经济系列政策一体落实，加速释放政策组合效应。实行“周分析、月调度、季评价、年考核”机制，落实一季度稳增长、二季度双过半、三季度三提升、四季度收官战方案的抓发展举措，全方位加强经济运行监测分析，推动经济稳中有进、稳步提质。前三季度，全市地区生产总值完成452.7亿元，增速居全省第6位；固定资产投资增长14%，增速居全省第7位；社会消费品零售总额增长11.7%，增速居全省第2位；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%，增速分别居全省第3位、第2位。

　　

　　二是持续优化营商环境，发展活力加速释放。推进优化营商环境攻坚突破年、数字政府服务能力提升百日攻坚行动，在更广范围内开展“大学习、大走访、大整改、大监督、大转变”五大活动，持续深化“放管服”改革，实现更多事项“一网通办”“全程网办”，建成了法治化营商环境投诉监督中心，开通了12345热线“陇商通”企业服务专席，全市政务服务网可办事项网办率99.71%，全程网办率99.52%；强化公共资源交易能力建设、提升公共资源配置效率，公共资源交易量居全省市州第一位；“金徽”品牌通过中华老字号复核和马德里体系国际商标注册，全市有效商标注册量达14560件，增长11.59%，居全省第二位；全面贯彻中央、省上一揽子支持民营经济发展的政策措施，全力推动民营经济发展，将每年的7月21日设立为陇南市“企业家活动日”；建立“政金企”常态化对接机制，新增中小微企业贷款7.5亿元以上；税惠政策直达快享，相继减免税费达18.23亿元；认真落实不来即享、不申即享惠企政策，新登记经营主体2.30万户、同比增长24.72%，新增中小微企业5294户、增长34.71%；相继成功举办2023美丽乡村国际论坛、全国消费帮扶工作现场观摩暨重点企业“陇南行”、“浙商陇南行”等活动；把招商引资作为头等大事，聚焦重大项目具体抓、抓具体，市县区各级领导带头、全员大抓招商，先后在北京、香港、广东、上海等地召开多场招商专场推介会，截至11月底，全市招商引资签约资金465.97亿元，实现省外到位资金380.15亿元，同比增长119.45%。

　　

　　三是树牢项目为王理念，发展支撑不断夯实。坚定发展为要、项目为王，实行项目管理“六个清单”“5个1”项目管家全流程服务、“红黄蓝”预警和前期辅导员制度，推进“项目百日攻坚活动”，建成项目调度作战室，全市集中开展2次项目集中开工和观摩活动，市县协同、行业联动组织项目推进现场会，以实干作答、用项目说话、凭实绩交卷，压紧压实项目建设的责任。安排项目前期费9323.98万元，支持项目前期工作。谋划储备2024年项目1483个，总投资3427.2亿元，其中亿元以上项目352个、省市列重大项目174个，为明年项目建设夯实了基础。全年争取预算内投资项目资金14.93亿元、增长10%，转移支付资金301.9亿元、增长2%，落实债券资金达83.34亿元，比上年增加33.37亿元，增长幅度达到60%以上。全市实施投资项目1088个、年计划投资441亿元，1-11月，在建项目986个，完成投资400.7亿元，重点项目进展顺利，天陇铁路首座正线隧道顺利贯通，武九高速年底全线通车，景礼高速、康略高速、西和调水、橄榄新城等重大项目加快推进，项目谋建管水平、项目数量、建设质量、投资总量全面提升，夯实了经济社会高质量发展的基础。

　　

　　四是改旧育新双向发力，产业发展加速转型。坚持把产业作为高质量发展的主攻方向，聚焦产业“四提”举措，结合陇南特色优势，重点谋划建设13条特色优势产业链，谋划储备产业链项目565个、总投资1422.6亿元。在特色山地农业提质增效方面。制定落实农业特色产业“一计划两方案”，实施畜牧养殖“11421”增量行动，特色产业面积稳定在1000万亩以上，预计综合产值280亿元。国家地理标志保护产品和新入选“甘味”农产品品牌数量居全省第一。在地域优势工业提级转型方面。落实领导包抓联、工业专班、“六必访”等制度，规上工业企业总数达到111户，新增省级“专精特新”企业7户；完成独一味制药和佛仁制药并购交割，全市3家上市企业、数量居全省前列，总市值达到386亿元；雄伟万利新材料一期、礼县金山金矿等项目建成投产，红川酒业纯粮原浆白酒、金徽新科材料等43个重点工业项目加快建设，“十四五”第二批80万千瓦风光电建设项目全部开工建设。在文旅康养产业提档升级方面。加快构建“大景区+全域游”发展新格局，南部山区乡村振兴茶旅融合康养休闲产业带、秦文化产业带、三国文化产业园、两当乡村振兴全域农旅融合康养示范县、徽县伏镇乡村振兴示范镇启动建设，武都万象、康县青龙山、嘉陵江峡谷群大景区等重点项目成效初步显现。3家景区达到4A级旅游景区标准要求，创建省级文旅振兴乡村样板村6个、文旅康养品牌村4个、四星级农家乐2家、四星级农家客栈2家，民宿总量居全省第一；发起成立陕甘川毗邻地区（九寨沟-武都）文旅环线战略联盟，陇南“朝九晚武”文旅康养胜地加快打造，“甘肃·陇上江南·乡村休闲度假游”入选全国乡村旅游精品线路。1-11月，全市累计接待游客3412.09万人次，实现旅游综合收入170.94亿元，同比分别增长187.92%和184.42%，再创历史新高。在新兴数字产业提速崛起方面。实施阿里巴巴智慧农业项目，金徽酒数字化应用、圆根香花椒陇药交易、康野区块链农产品供应链等互联网平台加快建设。建成了陇南电商数据平台，全市网店稳定在1.4万家，在重点城市建立电商异地配送中心32个、域外门店39个，今年电商销售额有望突破70亿元。

　　

　　五是加强生态保护治理，绿色发展底色更足。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹实施山水林田湖草生态修复工程，全面落实河湖长制、林长制，加快创建国家森林城市，2023年秦岭西段水源涵养与生物多样性保护修复工程加快建设，建设绿色长廊811公里，人工造林48.5万亩，全市森林覆盖率达到45.27%。全面扎实有效开展生态环境问题“百日排查整治”活动，全市环境空气质量优良天数比例位居全省第一，环境空气各项指标均达到国家空气质量二级标准，国、省控制断面水质达标率均为100％，两当县、康县成功入选水利部第六批节水型社会建设达标县区。全国生态文明建设示范市、国家森林城市及成县、徽县、宕昌县省级森林城市创建工作取得阶段性成效。康县、徽县和官鹅沟大景区、金徽矿业创建“两山”实践基地方案通过省级预审。精准核查认定搬迁对象，新建、续扩建集中安置点27个，完成生态地灾搬迁4897户19141人，完善后续扶持，实现了搬得出、稳得住、能致富的初衷和目标。

　　

　　六是坚持以人民为中心，民生保障更加有力。持续加大民生领域投入力度，1-11月，全市11类民生支出256.33亿元、占比达到83.02%，实现了更多群众在家门口就业、更多孩子在家门口上学成才、更多患者在家门口就医康复，人民群众获得感幸福感持续增强。全力以赴稳就业扩就业，目前新增城镇就业15656人，输转城乡富余劳动力67.88万人，劳务创收188亿元。出台促进教育高质量发展的实施意见，普通高考本科上线率提高2.18个百分点，增加城镇学位1.6万个，21名考生分别被清华大学、北京大学录取，全省教育数字化现场推进会连续两年在陇南召开，陇南师专升本通过省级评估，陇南人在家门口上大学的梦想正在逐步成为现实。市公共卫生应急中心加快实施，急危重症救治中心建设实现9县区全覆盖。成功申报民政部2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目，完成1409户特殊困难老年人家庭适老化改造工作，建成托育机构42家，可提供托位2950个。深入开展结对关爱，全市3.8万名干部结对帮扶3.8万名关爱对象，帮办实事22125件。关注“一老一小”行动扎实推进，供给保障能力有力提升。常态化开展重点领域安全生产集中治理行动，组织开展“协同-2023”抗震救灾等各类演练386场次，全力化解清理各类债务和政府拖欠企业账款，实现了高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　

　　总体来讲，陇南的发展环境和陇南的绿色生态一样美丽和谐，陇南的项目建设和陇南的温暖春天一样欣欣向荣。下一步，我们将坚持发展主题不放松，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委、省政府各项部署要求，一以贯之抓好优环境、促投资、稳农业、强工业、提消费、推改革、抓招商、惠民生、防风险等工作，持续扩大有效需求，激发经营主体活力，推动政策落实显效，奋力实现陇南全年经济社会发展目标任务，为加快建设社会主义现代化幸福美好新甘肃贡献陇南力量。希望各位媒体朋友共同见证、共助发展。

　　

　　记者问答

　　

　　兰州晨报记者现场提问　　

　　

　　记者：近年来，陇南市持续开展项目建设“百日攻坚”活动，固定资产投资稳定保持两位数增长，项目建设充分发挥了促投资、稳增长的“压舱石”作用。请问，陇南市是如何开展项目建设“百日攻坚”活动的？取得了哪些成效？

　　

　　陇南市发展和改革委员会主任郝爱龙：近年来，陇南市坚持以项目建设论成败，特别是抢抓8-11月这一项目施工黄金期和谋划储备关键期，利用一百天的时间，围绕项目建设谋、建、管三个方面，扎实开展2024年项目谋划储备，集中力量加快推进项目建设进度，着力提升项目服务水平，为稳经济、促投资提供有力支撑。具体来说，我们主要做了以下三个方面工作：

　　

　　一是超前启动、精心谋划，备足投资增长“源动力”。8月中旬，我们超前启动项目建设“六个清单”编制，按照“干着今年、备着明年、想着后几年”的思路，紧盯国省投资导向，聚焦园区、城乡建设、产业集群等重点领域，谋划储备2024年省市列重大、重点投资、省市列重大前期、专项债券、产业链项目共1483个，总投资3427.2亿元（重复项目只计算一次）。其中，2024年投资项目1226个、年计划投资449.5亿元。谋划储备了金徽矿业江洛矿区铅锌矿（300万吨/年）选矿工程等347个产业类项目、年计划投资133亿元，与2023年相比分别增长61%、11%；申报红川酒业年产1.2万吨纯粮原浆白酒等市属省列重大项目18个、年计划投资68.9亿元，是历年来最多的。重大项目、产业类项目将为2024年投资增长提供更加强劲有力的支持。

　　

　　二是多措并举、协同推进，打通项目建设“快车道”。实行“周分析、月调度、季评价”，紧盯季度、年度投资任务，细化每月、每周工作计划，形成重大项目推进清单，层层压实责任，抢抓施工“黄金期”，开展“挂图作战”。全面落实领导包抓项目责任制，推行“容缺受理”“代办制”等措施，开通重大项目审批、用地、环评等手续“绿色通道”，保证重大项目各项手续要件即来即办、快审快批，8月以来新开工项目124个。组织2次全市重大项目集中开工和观摩活动，哈达铺中药材产业园配套设施等121个亿元以上项目集中开工建设，观摩乡村振兴、产业发展、城市品质提升等特色亮点项目75个，逐县区点评，增强全市上下“大抓项目、抓大项目”的决心。1-11月，全市在建项目986个，完成投资400.7亿元，项目个数和完成投资分别较去年同期增加了241个、增长12%。1-10月，全市固定资产投资增长15%，超出全省增速9.2个百分点，实现连续3个年度投资2位数增长。

　　

　　三是创新机制、强化保障，提升项目管理“高效能”。实行“一名总指挥加一个指挥长，组建一个管家团队，制定一套工作方案，共同推进一个建设项目”的“5个1”项目管家全流程服务机制；开发项目管理微信小程序，建成各要素齐全、数字化管理的陇南市项目调度作战室，不定期视频连线、实时对接项目建设现场，实现精准调度、高效服务。以二维码集合项目所有信息，实行“红黄蓝”分类管理，采取预警提醒、跟踪督办、现场办公等方式，协调加快景礼、宕昌风电等项目建设，武九高速公路预计年底通车，文县雄伟万利新材料一期建成投产，年产值达10亿元。2023年，落实国省预算内投资14.93亿元、地方政府专项债49.07亿元，分别同比增长10%、20%，市级列支前期费5000万元，支持茶旅融合产业园基础设施等项目前期工作。强化“一张图”审批服务指导，优化不见面审批、告知承诺制和联审联批等措施，2023年，企业申报投资项目556个、总投资728.3亿元，分别同比增长54.4%、21.8%；项目报建审批服务获得企业普遍好评，我市四季度在线审批监管平台得分114.1分，位列全省第一。

　　

　　下一步，陇南市将坚持“项目为王”理念，继续完善项目建设、管理和服务措施，加大优化营商环境工作力度，为经济社会高质量发展提供强有力的项目支撑。

　　

　　中国青年报记者现场提问

　　

　　记者：在今年开展的“优化营商环境攻坚突破”行动中，你们采取了哪些措施，工作成效如何？

　　

　　郝爱龙：优化营商环境攻坚突破行动开展以来，陇南市各级各部门主动作为、以优应变，政务环境不断优化，发展动能全面激活，营商环境明显改善。

　　

　　强化组织保障，推进机制持续健全。将优化营商环境列为“一把手”工程，市委、市政府主要领导亲自抓，先后召开常委会、常务会、座谈会、推进大会安排部署。市人大常委会创新建立“人大代表监督评价营商环境”工作机制，推动营商环境再优化。市政协通过提案、反映社情民意信息、专项建议等形式，线上线下、随时随地开展营商环境民主监督，为促进经济发展凝聚合力。市纪委监委积极开展护航优化营商环境监督行动，以务实的监督提升工作质效。健全完善月调度、季考核、年度评价的推进机制，将营商环境工作纳入市管领导班子考核，形成“上下贯通、齐抓共管”的工作格局。2022年省营商环境第三方评价综合成绩较大提升，办理破产等3项指标进入全省前5，登记财产等10项指标得分均高于全省平均水平。

　　

　　深化数字赋能，政务环境高效便捷。深入开展数字政府“百日攻坚”行动，完成市级数字政府12个系统平台和市县两级数字政府运营指挥中心建设，政务服务网可办事项94647项，网办率98.90%。打造了“关怀版”“长辈版”数字政务一体化平台，开发了智能客服，上线13类106个“一件事一次办”服务主题；上线“跨省通办”事项157项。电子监察系统实时监督超期办件，紧盯差评整改系统，今年以来已累计评价154.67万次。提高12345热线“一号响应”服务水平，12345政务服务便民热线话务总量9.2万多个，工单总量7.7万多件。

　　

　　落实惠企政策，市场活力不断迸发。认真贯彻落实国家促进民营经济发展壮大的意见31条、促进民营经济发展的近期若干措施28条，研究制定了《陇南市关于进一步促进民营经济发展的近期若干措施》，不断释放政策效应，市场活力明显增强。截至目前，全市新登记经营主体2.30万户、同比增长24.72%。全市中小微企业贷款余额279.44亿元，较年初增加28.7亿元，增长22.42%。发放创业担保贷款1.46亿元，吸纳带动就业1462人；为2769户中小微企业减免企业所得税5114万元，减免“6税2费”8187户3146万元。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，帮助企业降低成本、减轻负担。

　　

　　突出公平正义，法治保障规范有序。制定《关于营造法治化营商环境的意见》《陇南市进一步规范涉企行政执法行为优化营商环境工作方案》等文件，细化出台53项优化营商环境措施，在打造法治化营商环境上加力突破。建成陇南市法治化营商环境投诉监督中心，共受理经营主体投诉监督事项26件，已办结反馈21件。扎实开展“法治体检”“万所联万会”活动，深入园区、企业开展各项法治宣讲活动，为企业在风险防范化解、劳动合同审查、政策宣讲解读等方面提供良好的法律服务。截至目前，送法进企业207家，开展法治体检540次，出具法律意见454件，排查法律风险271项，审定合同2226份。

　　

　　聚集效能提升，服务水平持续优化。全面贯彻落实《促进个体工商户发展条例》《市场主体登记管理条例》等，今年以来实现“个转企”901户，增长63.81%。全面实行一般注销、简易注销程序两种经营主体退出模式，不额外限制经营主体退出市场秩序。积极开展工程建设招标投标领域突出问题专项整治和政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争专项清理，防止出现排除限制市场竞争的问题。依法做好经营异常名录管理，实行经营异常名录移出等信用修复线上办理，完成经营异常名录、行政处罚等信用修复4140户，实现当天受理、当天修复。

　　

　　优化营商环境如逆水行舟，不进则退。下一步，我们将认真贯彻落实省委、省政府各项决策部署，不断优化营商环境，推进项目落地建设，深入开展营商环境各指标领域对标改革，把营商环境与服务企业工作更加紧密地结合起来，不断提高服务企业和群众的能力水平。也请各位媒体朋友，帮助我们开展舆论宣传和监督工作，提醒我们不断改进提升。

　　

　　经济日报记者现场提问　　

　　

　　记者：今年陇南市政府在招商引资工作取得了哪些成效？采取了哪些新举措？

　　

　　陇南市招商引资局局长王瑞：　今年以来，陇南市牢固树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，举全市之力、聚全员之智大抓招商，深入实施“引大引强引头部行动”，立体多面、综合系统推动招商引资工作取得显著成效。截至11月底，全市招商引资签约资金465.97亿元，实现省外到位资金380.15亿元，同比增长119.45%，提前超额完成了省上下达的增速目标任务。

　　

　　一是全方位动员大抓招商。陇南市把“大抓招商”确立为推动全市经济高质量发展“四抓四提”的重点举措，把“招商引资提效行动”确定为全力推进的“十大行动”之一，系统谋划部署。年初，召开了2023年招商引资暨网络推介大会，推介项目、表扬先进、兑现奖励，形成了大招商、招大商，大引资、引大资的火热局面。成立了由党政主要领导担任双组长的招商引资工作领导小组，出台了《陇南市招商引资工作考核办法》，把招商引资作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，构建了“党委领导、政府主抓、人大政协参与、部门联动”的大招商格局。

　　

　　二是全领域突破大抓招商。全市党政主要领导赴外招商146批次，邀请、接待客商考察1106批次，建立目标企业和意向项目责任清单，持续跟进落实。实施引大引强引头部行动，成功引进了紫金矿业、招金矿业、上海电力等大型企业，特别是上海电力将西北总部设立在陇南。成功举办浙商陇南行、鲁企陇南行等大型招商活动，先后在广东惠州、香港、四川成都等地召开专场推介会，组织参加了兰洽会、中东欧博览会等省内外重要节会，全方位宣传推介陇南市情、招商项目。加快园区基础设施建设，园区新签约项目9个，签约资金27.61亿元。着力推进以商招商、以企招商、中介招商、驻点招商，先后与上海浙江商会、兰州大学等签订战略合作框架协议，与上海东方龙商务科技集团、招商顾问加强联络协作，在市政府驻外机构加挂招商分局牌子，增设3个驻外招商服务中心，构建“点线面”一体的招商网络。

　　

　　三是全链条贯通大抓招商。陇南用全产业链思维推进招商引资，立足资源禀赋和产业基础，谋划了13条特色优势产业链，建立由市政府主要领导担任全市产业链“总链长”、市级分管领导担任“链长”、牵头部门主要负责同志担任“执行链长”，相关责任部门分工协作的产业链链长制，设立7个产业链招商专班，谋划储备产业链项目565个、总投资1422.6亿元，投入产业链发展引导资金3.7亿元，发展链主企业53户，推动短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链。

　　

　　四是全要素保障大抓招商。优先保障招商项目用地，为重大招商引资项目提供建筑红线1米外基础设施及临时办公场所，做到“墙内事帮办、墙外事包办”。强化资金扶持，全市融资担保机构新增融资担保业务额13.62亿元；市财政每年筹措不少于5000万元资金，兑现落实招商引资各项优惠政策。今年为陇南利和萃取和甘肃暖山农业2户招商引资企业兑现了企业落户奖，各县区及陇南经济开发区落实招商引资优惠政策41项，涉及奖补资金3034万元。对签约项目落实领导包抓责任制，印发了《第29届兰洽会招商项目包抓责任清单》，确保签约一个、落地一个、建成一个。做实帮办代办工作，今年全市为客商帮办代办事项267件，提供咨询服务939件，做到“有求必应”，着力打造一流营商环境。