破解难题释放动力 ——自治区经信委负责人解读贯彻落实自治区经济稳增长实施办法
今年一季度，新疆工业增长3.2%，工业经济依然面临较大的下行压力。去年以来，能源、资源、重化工业占比比较大的省份都出现了工业经济下滑较大的问题。我区能源、资源重化工业占全区工业总量80%以上，在全国所占比例最高。继续出台更加有力的政策措施，尽快形成“组合拳”效应，最大限度发挥好政策效应，十分必要、十分紧迫。
自治区党委、自治区人民政府今年3月4日出台了《关于做好当前经济工作，推进经济持续健康发展的意见》（以下简称自治区《稳增长60条》）。
根据自治区经济稳增长60条的要求，自治区经信委拟定了《自治区经信委贯彻落实自治区〈关于做好当前经济工作，推进经济持续健康发展的意见〉的实施办法》，力求通过一系列稳增长的政策驱动，提振信心、综合施策、破解难题，释放动力，为今年工业经济稳增长打好基础。
5月3日，在自治区召开促进工业经济增长政策发布电视电话会议上，自治区经信委副主任王忠山从四个方面对实施办法进行了解读。
降成本，再释放政策红利21亿元
新疆企业远离内地大市场，降成本始终是企业提高市场竞争力的关键所在。《实施办法》以降成本为重点，在13个方面有7个方面涉及降成本的政策措施。
如在自治区稳增长60条中，“降低企业用电成本”这一条，在《实施办法》中细化为：增加电力企业发售电量；扩大电力用户与发电企业直接交易规模和范围；鼓励在园区成立售电主体，推进园区低电价试点；适当降低企业自备电厂并网收费；拓展延伸产业链，打造产业竞争新优势；实行电费月结月清；积极探索电力消纳的有效途径等7条措施。根据企业意见，在“拓展延伸产业链，打造产业竞争新优势”中，拟定“允许同一工业园区内、同一企业集团下不同法人单位企业享受上游合作企业自备电厂的自供电”等条款，针对性很强，含金量也很高。对于延伸产业链、提升价值链、优化供应链具有重要的引领作用。
关于“降低企业用电成本”的7条措施，据中泰化学初步测算：《实施办法》全面落实后，企业每年电费支出将减少上亿元。此外，铁路运费也将减少9000多万元，降本增效的实效非常显著。
“我们总体估算，《实施办法》全面落实后，今年降低企业用电成本与去年相比降费可达20亿元以上，再释放政策红利16亿元；降低铁路运输成本全年将在上年降费20亿元基础上再释放红利5亿元。因 此，政策的含金量是很高的。”王忠山说。
调结构，加大淘汰落后产能力度
在《实施办法》中有3个方面涉及“调结构”的政策措施。主要包括：加大淘汰落后产能工作力度；引导企业延伸产业链，提高产品附加值；大力推进先进制造业发展等。
在具体措施上，提出了：严控产能过剩行业新增产能、多措并举压减产能、强化高耗能行业能耗水平监督管理、鼓励支持企业技术创新、支持重点行业产业链延伸、实行财政奖励，推动增产增效等。建立了淘汰落后产能的责任制度和激励机制，以及实施惩罚性阶梯电价和相关奖励措施。
促发展，加大招商引资力度
《实施办法》有两个方面涉及“促发展”的政策措施。主要包括：加大招商引资力度，培育产业集群；鼓励使用、消费本地产品等。
具体措施包括：对招商引资企业项目投资完成好的给予奖励、支持项目建设采购区内产品、扩大新疆地产产品在疆外的销售等内容。《实施办法》规定：对园区招商引资项目当年实际投入分别达到1亿元和2亿元以上的，综合考核后由自治区园区专项资金分别奖励园区30万元和50万元。
优环境，加强金融对经济支持力度
《实施办法》专门增加了“加强金融机构对实体经济的支持”的内容，具体条款涉及：加强融资对接，对生产经营正常的企业不抽贷、不压贷、不缓贷；银行要灵活主动为企业服务，有效提高贷款增量；严格规范合理收费，规范银行中间业务等措施。
贷款难是我区企业面临的突出问题。年初以来，中国人民银行等八部委出台了《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，国家工信部三部委出台了《加强信息共享促进产融合作行动方案》，自治区金融办牵头起草了贯彻国家八部委《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》的办法。这些意见和办法的陆续实施，将进一步优化我区工业企业的金融环境，为稳增长提供有力支撑。
王忠山说，目前，各项政策措施的着力点就是力促各地完成全年目标任务。对于任务完成好的地区和企业，自治区将予以奖励。根据《实施办法》第27条规定，自治区将实行财政奖励，推动增产增效。对于年度生产计划完成好、稳增长贡献大的企业，新增产值2亿元及以上、1亿元至2亿元、5000万元至1亿元的企业，根据企业贡献度分别实施奖励，引导企业延伸产业链、提高产品附加值。自治区经信委也将根据第25条鼓励支持企业技术创新，26条支持重点行业产业链延伸，28条给予专项资金扶持，29条对招商引资企业项目投资完成好给予奖励的规定，拿出专项资金在7月上旬兑现相关补助和奖励。
