教育优先筑牢发展之基

　　8月2日，烈日炎炎，麦盖提县吐曼塔勒乡中心幼儿园正在进行最后的外墙保温施工，这所幼儿园预计今年9月开学后，将迎来200个幼儿入园。得益于国家和自治区“优先发展教育”的理念，今年，国家财政投入10亿元，在新疆新建双语幼儿园552所，覆盖10个地州的60个县市。

　　教育优先发展真正落到了实处

　　2010年中央新疆工作座谈会以来，自治区把教育放在优先发展战略地位，根据中央对新疆教育工作作出的新部署和习近平总书记提出的“坚持教育优先，培养优秀人才”的要求，举全疆之力推进教育发展，着力破解制约教育发展的根本性、长远性、基础性问题，新疆教育事业发展进入改革开放以来最好最快的时期。

　　“十二五”期间，全区财政性教育经费年投入均超过500亿元，已连续5年高于全国平均水平。自治区高度重视教师队伍建设，先后3次提高教师绩效工资、提高艰苦边远地区教师津贴、大幅提高乡村教师待遇，2011年起全疆15万余名乡村教师每人每月有了200元生活补助。同时，新疆不断增强教育保障基础，每年落实农村学前两年教育、义务教育经费等各类保障经费近百亿元，全区高职院校生均拨款、中职学校生均公用经费拨款工作逐步推进。近几年安排高校教育教学资金年均超过30多亿元，落实普通高校生均拨款制度，提升高校综合能力。实施了农村薄弱学校改造计划、农村双语寄宿制学校建设工程、普通高中改造计划等6项重点教育民生工程，各级各类学校办学条件得到了全面改善。

　　此外，自治区建立并完善了自学前教育至高等教育的学生资助体系，仅2015年，自治区就下拨各级各类学校学生资助资金23.62亿元，惠及170.89万余人。依托新疆远程教育网建设学前和中小学多学科教育资源，“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台）基础设施建设工作有序推进。

　　今年新疆还将投入资金67.49亿元，用于推进实施住房保障工程、教育保障工程、学前教育工程、职业教育帮扶工程、村级农牧民素质建设工程5大类10小项教育重点民生工程。

　　教育惠民政策向南疆倾斜

　　两年前，阿瓦提县第一中学学生苏迪亚·买买提由于家庭贫困，曾打算放弃上高中，但阿克苏地区已实行的高中阶段免费就读政策打消了他辍学的念头。没了后顾之忧，他开始发奋努力学习。

　　中央新疆工作座谈会以来，自治区将南疆教育发展列为重中之重，在政策、资金、人力等方面均向南疆倾斜。2013年，自治区在实施南疆三地州普通高中资助政策的基础上，从2014年秋季学期起，将阿克苏地区纳入政策实施范围。至此，南疆四地州实现了14年免费教育，从学前双语幼儿园到高中阶段教育，家长不用给学校交一分钱，孩子还可以免费吃饭住宿。

　　自治区还实施了内地新疆籍少数民族贫困学生生活补助，每年投入3400万元，16万余人次因此受益。并且启动了少数民族预科学生助学金政策，以每人每年4000元标准进行学费和住宿费补助，为越来越多贫困家庭的孩子打开了梦想之窗。

　　为推进南疆、边远农牧区和城镇薄弱学校教育的改革与发展，改善学校办学条件。2014年，自治区启动了《自治区公共教育资源向南疆、边远农牧区和城镇薄弱学校倾斜政策的实施方案》，明确教育投入向南疆四地州等边远贫困地区倾斜。方案包含了推进双语教育、提高义务教育办学水平、加强义务教育师资队伍建设、改善义务教育学校办学条件、健全学生资助体系等5大内容。从南疆教育发展的难点和实际出发，体现了自治区推进南疆教育发展和促进教育均衡的决心，目标是用6年时间，全疆实现县域内义务教育发展基本均衡。此外，新疆还启动了南疆中小学教学常规管理提升项目，选取库车县、策勒县、疏勒县、阿克陶县作为试点县市，以提升南疆中小学教学管理骨干能力与水平为核心，采取跟班培训、蹲点指导、组织召开现场会等方式，打造教学管理骨干队伍。

　　今年新疆又启动实施了教育扶贫专项行动计划，国家和自治区将加大资金投入，扩大资助覆盖面。按照“一个不能少，一个不能漏”的原则，年底前实现家庭经济困难学生资助全覆盖，确保每一个孩子不会因贫失学。

　　综合施策促进教育公平

　　尽管相隔1500多公里，但通过远程系统，英吉沙县第一小学的孩子们可以和乌鲁木齐的孩子们同上一堂课。“我和同学们可喜欢上这样的课了。”该校三年级学生买哈巴·伊力夏提说道。像英吉沙县一小这样的远程系统模式目前已经遍布全疆。2010年至2012年，中央和自治区投入7.6亿元，实施了854个计算机教室和4.07万个班的班班通建设项目，覆盖全区85%以上的中小学双语班。

　　窗明几净的教室、塑胶跑道的操场、多媒体教学、孩子们的欢声笑语……教育公平的阳光正播撒在天山南北。

　　2011年，新疆启动义务教育均衡发展工作，明确到2015年，全区30%左右的县（市、区）实现县域内义务教育发展基本均衡，到2020年，全区实现县域内义务教育发展基本均衡。五年来，自治区将推进义务教育均衡发展作为实现新疆社会稳定和长治久安的重要措施和考核各地政府工作的重要指标高位推动。截至到目前，全疆已有30个县（市、区）顺利通过了国家的评估认定，义务教育均衡发展推进工作如期完成既定阶段性目标。

　　让每一个孩子都接受良好的教育，是教育均衡发展的落脚点。自治区已逐步建立起“奖、贷、助、补、减”多元一体的学生资助体系，形成了从学前教育到高等教育的“全程无缝衔接”资助体系，有力促进了教育公平。从2012年起，国家又确定新疆南疆连片贫困三地州的24个县（市）作为“农村义务教育学生营养改善计划”试点。偏远地区的农村学生不出校门就可以吃到热气腾腾的饭菜。目前，这项惠民工程已覆盖疆内35个县和区内初中班，惠及93.18万名学生。

　　教育优先发展的理念和实施使新疆教育事业近5年来取得了历史性的进步，形成具有新疆特色的完整教育体系，学前教育实现重大突破，学前三年毛入园率由51%提高到72%。义务教育质量显著提升，高校、职业教育快速发展，新疆与全国、南疆与北疆、农村与城市执教教育差距明显缩小，各族群众受教育的比例大幅提高。

　　当前，自治区对教育发展的总目标是：到2020年，基本实现教育现代化，新疆教育发展水平在西部地区跃居前列，成为丝绸之路经济带上重要的教育中心。