新快报截图。

　　将以“准同盟”身份参加后日召开的北约峰会

　　新快报讯 北约峰会20日将在美国芝加哥召开，届时蒙古国将派高级代表团首次以北约“全球伙伴关系”框架内的“和平伙伴关系国地位”参加会议。今年3月，北约与蒙古国正式签署了合作伙伴协议，标志着蒙古国与北约关系取得重大突破，为进一步拓展双方合作关系奠定了法律基础。北约依靠其“准同盟”已然在中俄之间打入一颗“钉子”。

　　军事互动蒙古国寻求“第三邻国”

　　从地图上看，蒙古国处于中国和俄罗斯的“包围”之中，除平衡发展与两大邻国中国和俄罗斯的关系外，蒙古国还寻求发展与美国、日本、德国以及欧盟、北约等“第三邻国”的外交关系作为保障其国家安全的重要战略之一，蒙古国视包括北约在内的“第三邻国”为其国家安全的重要支柱。

　　“蒙古国商业”网站表示，蒙古与北约的关系在持续的高级别会议和互访中得到很大程度的加强，蒙古国被北约视为“有价值”的伙伴。而据北约官方网站的报道，从2009年开始，蒙军150人前往阿富汗参与美国和北约主导的反恐行动，成为第四十五个正式向阿富汗派兵的国家。蒙古国成为北约重要的伙伴之一。

　　2011年4月，在德国柏林举行的北约高级会议通过了建立伙伴关系的新政策及合作机制，目的是为与非北约成员国建立正式关系，共同应对国际维和与安全等方面的威胁。这为蒙古国获得北约“和平伙伴关系国地位”奠定了法律基础。

　　反恐为由

　　北约拉拢蒙古国东扩

　　作为美国主导下的北约，一方面寻求蒙古国对其反恐战争的积极支持，另一方面更看重其位于中、俄两大国家间的战略地位。因此，美国不惜重金在蒙古国首都乌兰巴托建立了国际维和训练中心，并从2003年开始举行代号为“可汗—探索”的联合军演。目前蒙古国总兵力为1万多人的军队已建成两个维和营，参与全球维和。而据统计，近10年来有5600多名蒙古国军人参加了各种维和行动。

　　中国国防部网站称，北约拉拢蒙古国则是其东扩战略的重要组成部分。尤其是在美国重返亚太战略的大背景下，蒙古国对北约的战略地位更加重要。

　　而加拿大“全球调查网”评论称，蒙古国是北约“植入”中俄间的“特洛伊木马”。文章称，虽然蒙古国是个内陆国家，除了跨越中俄没有其他路径可以进入，但正是其处于中俄间的特殊战略位置，使得美国主导的北约在其军事扩张中将蒙古国视为重点。

　　新闻观察

　　蒙古国：北约桥头堡

　　蒙古国处于世界上最大的两个大陆国家之间，除了在冷战后不到十年的短暂时间以外，其扮演的中俄间缓冲国角色一直非常重要。进入2l世纪以后，美国以及北约在亚欧大陆上的不断扩张，使得蒙古国具有了全新的地缘政治意义。

　　从上个世纪90年代开始，西方国家便加大了对蒙古国的援助，美国和日本的援助占到所有援助的一半以上。一旦蒙古国成为西方阵营中的一员，其弱小的经济规模将会得到大量的输血，这显然是蒙古国非常渴望的。从地缘政治角度出发，一旦蒙古国成为北约最东端的箭头，其在地缘政治的性质上会发生根本的变化，大国间的小缓冲国的角色一去不返，取而代之的是西方阵营的桥头堡角色，其国内的军事力量将会得到全新的装备，其地缘政治上的被动角色将永远不再。从这个意义上讲，蒙古国的选择当与将来北约东扩呈现出非常积极的呼应关系。2004年美国插手蒙古国选举和蒙古国出兵伊拉克及自2003年两国军事上的密切交流都在印证着两个国家之间某种程度的心照不宣。

　　(新华网)

　　背景资料

　　何为“和平伙伴”关系

　　1994年1月，在美国建议下，北约正式邀请前华沙条约组织国家和欧洲中立国家参加“和平伙伴关系计划”，在军事演习、维和、危机控制等方面进行合作和政治磋商。另外，“和平伙伴关系计划”规定伙伴国可向北约总部派出联络员，而伙伴国必须承认西方的民主、人权标准，并尊重现有边界。这是北约以来首次提出向东扩展的举措。北约“和平伙伴国”目前有：乌克兰、摩尔多瓦、格鲁吉亚、阿塞拜疆、芬兰、瑞典、土库曼斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦、亚美尼亚、白俄罗斯、奥地利、马其顿、瑞士、爱尔兰和塔吉克斯坦。2006年12月14日，北约正式接纳塞尔维亚、波黑和黑山三个巴尔干国家加入北约“和平伙伴关系”计划。

　　俄罗斯虽然也加入北约“和平伙伴关系计划”，并签署了北约与俄的《双边军事合作计划》和《定期公开磋商制度框架文件》。但俄罗斯表示俄仍反对北约东扩。

　　2012年，北约与蒙古国正式签署了合作伙伴协议，蒙古国成为第31个，也是首个加入该计划的东北亚国家。