近日，兰州市政府办公厅正式印发《兰州市加快电子商务发展的扶持政策》(试行)(以下简称《政策》)并明确：市级财政每年安排2000万元电子商务发展专项资金，用于支持和引导全市电子商务发展。各县区政府和兰州新区、高新区、经济区应在本级财政预算中安排相应配套的电子商务发展专项资金，鼓励境内外知名电子商务企业落户兰州，鼓励建设电子商务集聚区，支持电子商务平台建设和应用。这项规定对于兰州电商有何积极的意义？兰州电商现状如何？未来发展趋势究竟怎样？记者进行了调查。
兰州电子商务发展的元年
事实上，兰州电子商务已然驶入了发展的快车道。刚刚过去的2014年可谓是兰州电子商务发展的元年。兰州的电子商务也发生了好几件大事——兰州市确定2014年为“电子商务发展年”；1月“甘肃电商谷”落户安宁；3月兰州被正式评为电子商务示范城市；4月28日淘宝网特色中国——甘肃馆正式上线；11月24日，阿里巴巴董事局主席马云一行来到兰州，与甘肃省政府签署了战略合作协议……短短一年时间，不仅知名电商企业纷纷将目光聚焦兰州，掀起电子商务发展热潮，本土企业也在政府的引导下大力发展电子商务。
当然，兰州近两年在电子商务领域的突飞猛进并非偶然，应当说是下了大功夫，早在2013年下半年开始，省、市领导就多次专程前往阿里巴巴总部等地进行考察；促成苏宁云商集团股份有限公司与兰州新区签约，建设苏宁物流基地；兰州举行“促进西部电子商务发展研讨会”，包括京东商城、天猫(淘宝商城)、凡客诚品等在内的全国知名电商企业家代表齐聚兰州，共商西部电子商务发展大计；淘宝网“特色中国——甘肃馆”首批入馆企业对接推进会取得良好效果；《兰州市电子商务发展年工作方案》正式出台……
在这样的背景下，《政策》的出台无疑会助推兰州本地经济的进一步增长和产业转型升级。但同时，电子商务作为互联网技术在商业流通领域的应用，有其自身发展规律和特点。想要《政策》真正起到效用，还需明确适合自身发展的平台。《政策》中提出，将对总部注册地及纳税地迁入兰州市的国内百强电子商务企业或国际知名电子商务企业根据实际情况在开办费用、办公用房等方面一次性给予不超过400万元的补助；每年扶持20户农村电商企业并鼓励第三方电子商务服务企业发展；每年100万元贴息资金补贴在土地注册的电商企业。总体而言，此次出台政策的支持面广，尤其是资金扶持力度大。不过应当注意的是，希望引入知名电商平台投资、入驻的想法是好的，但互联网的根本特点就是跨地域，即使平台企业的注册地，或者服务器在上海、北京、杭州等发达地区，也一样可以服务全国，全球范围的客户。这一点不同于传统的工业经济。因此，地方政府发展电子商务的重点是推动本地优势企业利用互联网转型升级，即扶持本地网商、服务商发展。
此外，我们不难发现，过去电子商务成功的一个重要因素是政府干预较少，“重视”不够，导致市场机制发挥了决定性的作用。未来，要收获互联网经济的全部果实，政府还需要进一步降低准入门槛，放松管制，激发市场活力，鼓励小微企业、草根群体的创业创新活力。
兰州有电商企业1700家
今年是兰州市的“电子商务发展年”，为进一步完善我市电子商务发展环境，推动推进全市电子商务加快发展，去年7月，兰州市召开推进电子商务产业发展现场会议，回顾今年以来电子商务发展工作，分析存在的问题，对下一步工作进行安排部署。
参会人员还考察了三维商城、甘肃天狼电商综合运营中心、甘肃光明顶“淘宝网特色中国甘肃馆”电子商务示范基地项目等多家电商企业和平台，并听取企业介绍，详细询问企业电子商务发展过程、经营状况。下午召开了兰州市电子商务发展工作领导小组（扩大）会议。据悉，今年以来，兰州市紧抓创建国家电子商务示范城市和开展电子商务发展年活动的有利时机，立足抓基础、搭平台、引品牌、定政策，积极推进电子商务发展，初步形成了电子商务与实体经济融合协调发展的态势。目前，兰州市共有电子商务企业1700多家，各类网店13300多家。截至6月底，兰州市电子商务市场交易规模达194亿，同比增长51.5%，占全省同期电子商务市场交易额的40.5%；网络零售交易额达36亿元，同比增长54.7%，相当于兰州市社会消费品零售总额的8.3%。
“为支持企业利用电子商务平台开展经营活动，将对当年新纳入我市限额以上统计范围的电子商务企业，一次性补助批发企业10万元、零售企业8万元、住宿餐饮及营利性服务企业5万元。”兰州市商务局相关处室负责人告诉记者，对纳入我市统计范围的电子商务批发和零售企业，对年销售额增长和年纳税综合贡献排名前10名的批发企业、零售企业分别一次性给予10万-15万元、5万-10万元的补助。对本地企业在我市新建运营型电子商务网站和电子商务企业建立平台型电子商务网站的，在取得icp经营许可证后，一次性给予10万-20万元补助，并对其网络通信费、服务器托管或租赁等运营费用，连续三年给予每年最高不超过20万元补助；对独立建设的电子商务平台，平台年交易额首次超过5000万元的电子商务企业，经认定，按平台建设项目实际投资的10%一次性给予补助，最高不超过200万元。
物流为电商发展助力
电商的发展，促进了物流业的提升。国家电子商务示范城市、电子商务发展年、甘肃电商谷……对众多市场神经敏锐的企业和商家来说，这些关键词无疑是财富“风向标”。快递企业素有“电商之腿”的称号，与电商业已形成紧密的利益共同体。今年，省、市两级政府下大力气发展电子商务，并出台一系列优惠政策扶持发展。这也给省内快递业带来了发展机遇。连日来，记者走访省邮政管理局、快递企业了解到，一些快递企业已经迅速跟进，闻风而动。
快递服务与电子商务相互依存、互为支撑，业务合作日趋紧密、关联领域不断拓展，呈现出互利共赢的良好局面。促进快递服务与网络零售协同发展，符合产业发展的客观规律，合作基础坚实，发展前景十分广阔。有了省主管部门的扶持引导、大力推动，无疑也将促进两个市场快速发展壮大。
在此背景下，本地快递业与电商企业的“联姻”犹如水到渠成。日前，在淘宝网“特色中国—甘肃馆”上线启动仪式上，省商务厅与省邮政管理局两家签署电商企业和快递企业的合作框架协议。根据该协议约定，省邮政管理局推选出顺丰、中通、圆通等十家信誉好、服务水平高的快递企业，率先为省商务厅推荐的淘宝网甘肃馆入馆商家提供快递服务。50余家淘宝网甘肃馆商家在向客户寄递商品时，优先选用邮政管理部门推荐的这些优质快递企业。这标志着我省快递企业与电商企业的合作正式拉开序幕。
记者从省邮政管理局市场处了解到，早在2013年底，我省商务部门就筹备淘宝网“特色中国—甘肃馆”，我省邮政管理部门得知此消息后，就开始主动联系淘宝网，就快递企业如何更好地为甘肃电商企业服务交换意见，最终达成共识——甘肃快递绝不给电商发展拖后腿。
省邮政管理局市场处工作人员介绍称，甘肃快递与电商企业合作意义重大。从地方经济发展来看，快递与电商的融合发展有助于加快全省电子商务业、现代服务业的发展，对地方经济转型有着积极的推动作用。从行业发展来看，快递企业是电商企业的“腿脚”。双方联合，有助于我省特色产品走出去，解决电商企业的下游服务问题。同时，也会增加快递企业的业务量，提高收入。目前，我省快递业务进出口比例悬殊。去年，全省快递业务出口量完成1788万件，同比增长了24.17%，但远远低于出口量。进口量与出口量的比例约为5比1，本地快递业务发展极为不平衡。
“每次参加业内会议，西北老总都抬不起头，就因为营业额赶不上中东部地区同业公司。”谈到进出口业务量差异，韵达快递兰州公司总经理景辉深有感触。长期以来，受制于地方电子商务业发展的滞后，我省快递业务发展极不平衡，出口件过少，而进口量较大。景辉经理介绍说：“南方地区一个普通网店的日发货量都在上万件。以去年“双十一”来看，广州有些网店的日发货量甚至能达到十万件以上。而在兰州，普通网店每日的发货量只有几十件，日发货量在500件以上的店都很少见。”
在快递行业内，揽件给企业能带来较大的收益，而送件的利润却非常微薄。例如从上海发往兰州的一件快递，通常上海快递企业会给兰州企业支付1.5元/件的配送费。如果自己的揽件数量过小，快递企业就无法生存。“现在1元/件的区域补贴，是支撑西北快递企业生存的主要收入。如果没有这项补贴，维持生计都是问题。”景辉告诉记者，如果现有到港件数量不变，进出口业务量与之持平，公司营业额预计可增涨50%左右，“日子就好过多了”。
西北缺乏较大电商平台
近年来，随着电子商务经济的发展，电商平台打造成为诸多企业开拓的新领地。为更好地发展西北地区电子商务业的发展，兰州市政协委员康新方、孙志诚、李玉祥、魏君科联名建议，依托兰州新区，打造西北“电商谷”。
2012年，中国电子商务经济体规模达到8.3万亿元。淘宝全年成交额突破1万亿元，在全国网购成交额中占52.6%，相当于全国社会消费品零售总额的4.82%。根据“艾瑞”咨询预计，到2020年中国电子商务经济规模将超过30万亿，成为全球第一大电子商务经济体。我国网络零售交易额将达到10万亿，约占整个社会消费品零售总额的16.3%，电子商务服务业规模将超过3万亿。
建议认为，电子商务正以它信息量大、传播速度快、成本低、可比性强等优势日益发展壮大，同时又具备能源消耗少、低碳的绿色无污染环保经济。
目前西北地区还没有较大规模的电商平台，甘肃许多丰富的土特产品、中药材、高原夏菜等，都是“养在深闺人未识”。2012年，我国网络购物平均渗透率为41.7%，最高的是华东地区，达到47.1%；西南地区、中南地区、华北地区、东北地区分别为41.3%、41.2%、41.1%、40.8%，西北地区网购渗透率最低，为38.8%。2012年，甘肃、青海、贵州等省超过2/3的淘宝消费都是跨省消费，呈现严重的购物外流状况。同时，电商交易的跨时空、异地性使得税收在电商所在地落地，不是在买方或消费者所在地。电商不发达地区给电商发达区域大批量输出税源，GDP明显下降。
建议兰州新区打造西北“电商谷”
建议称，兰州新区“坐中四连”，承东启西，连接南北，辐射宁夏、青海、新疆、西藏、陕西、四川等省区，具有独特的区位、立体交通网络、多重叠加的政策支持等优势。依托兰州新区，打造西北“电商谷”对促进我市传统产业转型升级、物流园区建设、富裕劳动力创业、就业等具有重大的战略意义。建议认为，“电商谷”是电子商务商家(以下简称“电商”)及其服务商的聚集地，能够让“电商”及其服务商近距离地在物流、培训、营销、金融服务及政府服务等多方面开展便捷的协作，实现资源共享，最大程度上降低电商的运营成本，提高运营效率，帮助创业型公司稳步快速发展，应建立兰州新区“电商谷”。
要以优惠的政策、措施为手段，积极引导国内有实力的大型“电商”企业、物流企业落户新区，实现电子商务产业的快速发展。有针对性地出台一批促进本地商户开展电子商务的政策、措施。同时，下大力气解决制约新区电商产业发展的电信、交通、金融服务、仓储物流等基础设施问题。围绕兰州市传统优势产业，加大开展网络营销的力度。如：玫瑰、百合产业等，组织专门的电商企业开展专门的合作营销，提升传统产业的知名度和市场占有率。以“电商谷”的建设为契机，有针对性地引导一批有实力的企业实施“走出去”战略，真正将兰州市企业做大、做强。
(责任编辑：鑫报)
