2014年12月，丝绸之路（敦煌）国际文化博览会正式纳入国家“一带一路”战略规划，成为国家战略。2014年12月22日，国家发改委复函我省：要求进一步加强与有关部门的沟通协作，结合自身实际，切实做好相关落实工作。根据省委省政府指示精神，修改完善后的“丝绸之路（敦煌）国际文化博览会工作思路征求意见稿”出炉。依据意见稿，博览会将充分借鉴东盟博览会、世博会等各类博览会和组织活动，从促进丝绸之路沿线国家文化交流、落实国家文化向西开放战略部署、服务丝绸之路经济带甘肃黄金段建设等三个层面确定博览会的功能定位。力争经过3至5年的努力，将丝绸之路（敦煌）国际文化博览会打造成为内容体系完备、运转机制流畅、影响力和知名度较高、丝绸之路眼线国家普遍认可且广泛参与的国际性文化博览会。
搭建文化通道
打造国际性文化博览会
作为促进丝绸之路沿线国家文化交流对话与合作的重要平台，博览会将着力于弘扬丝绸之路友好合作精神。作为承担文化向西开放这一国家使命的重要载体，要着力传播好中国声音。
博览会要向全世界全面呈现中华民族悠久的历史文化、当代中国的文化创造和复兴丝绸之路文化的国家主张，推动文化向西开放，以高度的文化自觉和自信，搭建传播中国声音、讲好中国故事、提升国家文化软实力的重要舞台，增强中国在构建世界文化新秩序中的话语权，努力把我国倡议变成国家共识。作为推动丝绸之路经济带甘肃黄金段建设的重要手段，要着力优化人文环境、提供智力支撑。博览会要为打造丝绸之路经济带黄金段注入国际先进文化发展理念，为我省直接对接世界、变内陆省份为开放前沿高地搭建文化通道，推动华夏文明传承创新区建设和甘肃经济社会转型跨越发展。
依据意见稿，力争经过3至5年的努力，将丝绸之路（敦煌）国际文化博览会打造成为内容体系完备、运转机制流畅、影响力和知名度较高、丝绸之路沿线国家普遍认可且广泛参与的国际性文化博览会，就我国与丝绸之路经济带沿线国家在互设文化中心、互办文化年及艺术节、联合申请世界文化遗产，加强媒体合作、实施丝绸之路影视桥工程和实施丝路香工程、密切民间文化交流互动、培养文化人才、促进文化产业合作等文化领域达成一批合作协议和实施意见，推动“一带一路”战略规划中确定的“民心工程”取得实质性进展，切实推动丝绸之路经济带甘肃黄金段建设。经过5至7年的努力，将博览会打造成国际化程度高、内容丰富、经济效益显著、影响深远的国际文化交流对话、区域文化商贸合作的重要战略平台，与丝绸之路沿线国家基本建立良性文化互动机制，在促进我国广播影视信号落地、开办电台电视台、建立智库合作联盟等提升我国在全球治理结构中的话语权和影响力的重大领域，达成一批合作宣言、纲领、共识等，明显改善我国的文化生态和舆论导向，基本实现丝绸之路沿线国家和地区民心相通。
错位发展统筹兼顾
突出国家战略意图
根据定位和发展目标，博览会按照错位发展、统筹兼顾、立体多元、创新引领理念，将突出特色优势，避免与国内外其他文化、政治、商贸类博览会同质竞争，主要突出国家战略意图、谋划和导向，考虑丝绸之路沿线国家的期待和利益，同时兼顾我省发展需要。
博览会主要由论坛会议、展示交易、节庆活动，奖励四大部分组成，具体分为十个板块，其中以“高层对话”板块为主，将按照由简到难、由少到多的原则，逐年推开，争取通过3到5年的摸索，实现全覆盖。
高层对话板块。举办敦煌论坛（首脑峰会、部长级会议、文化高官会），这是博览会最高规格会议，旨在突出高层引领，加强顶层设计和战略谋划，为构建国家间文化交流合作把握大局、确定指导原则和发展方向、制定行动纲领和计划。新闻传播板块。主要举办媒体高峰论坛。邀请丝绸之路沿线国家电视、报纸、互联网等传统媒体和新型媒体负责人，就媒体发展新趋势，中外媒体合作等事宜对话沟通。旨在加强与丝绸之路沿线各国新闻媒体间合作，相互借鉴成功经验，建立媒体间合作体制机制，从而更好地传播中国声音、影响国际舆论。城市文化发展板块。举办沿线城市文化发展论坛，旨在以文化为基因重构城市发展思路和理念，引领未来城市发展方向，由文化、社会、经济等领域专家学者参与，从城市文化发展角度研究解决制约城市发展的困难和问题。文化遗产板块。莫高窟是人类文化遗产皇冠上的明珠，敦煌研究院70多年来在文化遗产保护领域建立了完善的保护体系，赢得了世界的尊重。同时世界文化遗产面临着严峻的保护问题，基于此，建议设立文化遗产保护板块，邀请丝绸之路知名文化遗产地负责人、世界知名博物馆馆长等，探讨文化遗产保护新理念新方法、文物考古与技术运用等议题。文化产业板块。主要举办国际文化产业大会，推动丝绸之路沿线国家文化企业家、文化及文化产业专家学者间交流互动、推介项目、洽谈商贸以及共商战略合作。文化艺术交流板块。举办丝绸之路沿线国家艺术双年展，形成官民并举、多方参与的人文交流新格局。文化和科技融合板块。举办沿线国家文化和科技融合成果交易会。文化旅游融合板块。提高沿线各国旅游签证便利化水平，增开旅游航线，完善边境旅游通道等建立合作机制。节会互动板块，举办丝绸之路国际民间艺术节，促进民族民俗文化交流。荣典板块。主要设立张骞奖、丝绸之路复兴奖、丝绸之路艺术奖。
依据征求意见稿，十大板块在具体办会过程中将根据实际情况调整或增补板块内容。
2016年6月
首届博览会敦煌正式举行
博览会以年度为周期，以敦煌论坛为核心。今年将先行举办丝绸之路（敦煌）国际文化博览会成立大会；2016年6月在敦煌正式举办首届博览会。初步确定为文化高官会议，争取就丝绸之路沿线国家加强文化交流合作达成框架协议。博览会期间，将开展颁发奖项及会议发布两项活动。根据敦煌论坛洽谈情况，发布宣言、共识、纲领等。根据世界文化遗产圆桌会议情况，发布文化遗产返还倡议、文化遗产保护公约等。在城市文化论坛发布城市文化指数、文化城市榜单。在文化产业大会发布沿线国家年度十大最富创意设计、年度十大文化产业领军人物。2017年6月，在敦煌举办第二届博览会开幕式，敦煌论坛升格至部长会议，争取就丝绸之路沿线国家加强文化交流达成共识；2018年6月，举办第三届博览会开幕式，敦煌论坛升格到首脑峰会，争取达成双边或多边合作“宣言”或“纲领”等成果。2019年6月，举办第四届博览会开幕式。从2018年开始，争取首脑会和部长级会议交替举行成为常态。
为充分发挥博览会设施、人员、机构、品牌等作用，扩大和深化博览会交流展示的内容，建议再举办一些展览展示、交易活动，实现活动与会议相互映衬，相互促进，构成较为完备的博览会体系。例如：组织与会人员和沿线国家人员参观考察我省的历史再现工程、甘肃文化活态传承项目、历史古村落保护项目（例如天水街子镇、白马寨、青城古镇等）等专题活动；举办国际短片展、丝绸之路沿线城市文明展、丝绸之路非物质文化遗产展等种类专题展示活动；举办创意嘉年华、丝绸之路沿线国家艺术品和民间工艺品交易会，艺术品拍卖会、丝绸之路沿线国家民族医药保健养生交易会以及图书、剧本、版权等种类专题交易会。日常活动主要采取市场化、产业化运作。
建议在敦煌设立文化自贸区，博览会永久落户自贸区内。目前，博鳌亚洲论坛、中国东盟博览会、东北亚博览会、深圳文博会等国际国内较有影响力的论坛会展活动均固定在一地举办，从效果上看，设立永久举办地有利于发展会展经济、拉动区域经济社会持续全面发展，有利于塑造品牌、提升受众的认知度，同时避免场馆等基础设施的重复建设。
敦煌亟需建设基础设施配套项目
为确保博览会举行，在交通建设方面，敦煌需要实施7大项目。初步估算需投资99.78亿元。敦煌机场扩建升级工程。该项目估算投资4.5亿元，其中申请国家民航发展基金1.8亿元，省财政安排2.7亿元，扩建后将满足D类飞机起降标准。敦煌国际航空口岸建设项目。柳园至敦煌二级公路项目。随着兰新高铁的开通，柳园将成为敦煌旅游的一个重要中转站。计划建设二级占地面积30亩。柳沟至敦煌高铁客运专线建设工程。为破解敦煌交通瓶颈，加快推进敦煌文化走出去，中外游客走进来，拟将敦煌纳入款苏客运网，规划专线全长163公里，投资83亿元，全部申请国家投资。敦煌保税物流中心基础设施项目。
为积极落实建设丝绸之路经济带国家战略要求，扩大向西开发，构建外向型经济，敦煌依托区位优势，计划建设敦煌保税物流中心，先行实施道路等基础设施建设。敦煌综合保税区配套设施建设项目。建设海关、进出口检验检疫等部门办公的一站式服务大楼等。加快完善敦煌城区基础设施，估算投资14.29亿元，全力实施文化产业园区基础设施建设项目、敦煌城区电网提升改造工程等。
在会展服务设施方面，需加快实施敦煌丝路国际会展中心、敦煌旱码头《又见敦煌》情景融入式演出项目、敦煌天赐—秀丝绸之路文化博览园等5大项目，总投资135亿元。敦煌丝路国际会展中心估算投资60亿元。目前，该中心已封顶，正在装修阶段。
在文化旅游基础设施方面，实施4大项目。敦煌历史文化遗产保护工程。旨在盘活敦煌境内世界级遗址文化旅游资本。计划投资5亿元实施阳关、玉门关、寿昌城、悬泉置遗址开发利用工程。莫高窟—月牙泉大景区基础建设及配套设施项目。该项目是《甘肃丝绸之路经济带建设大景区总体规划纲要》中，规划在2017年前首先要完成建设的八个景区之一，也是丝路敦煌国际文化博览会上将要展示的具有标志性的核心景区。项目投资3亿元.
敦煌阳关—玉门关大景区基础建设及配套设施项目。旨在借助阳关玉门关在古代丝绸之路上的历史意义，融入博览会的核心主题，使景区成为体现古丝绸之路精神俱象物。
据悉，“一带一路”共涉及65个国家（含中国），其中亚洲43个国家，欧洲21个国家，非洲1个。
(责任编辑：鑫报)
