将利用6年时间，集中落实“6873”交通突破行动
　　
　　兰州建现代立体交通网络
　　
　　大西北网5月21日讯，为进一步推进全省互联互通建设，积极构建综合交通运输网络，省委、省政府决定从2015年起集中力量开展“6873”交通突破行动，从根本上解决交通发展不足的问题。为此，昨日兰州市召开交通突破行动动员大会。会议确定：经兰州市委、市政府同意，决定从2015年起用6年时间，举全市之力集中落实“6873”交通突破行动，进一步加快兰州市交通基础设施建设步伐。今后兰州市将立足作为甘肃重要交通枢纽的战略地位，着力构建陆空联运、无缝衔接、互联互通、适度超前、功能配套、安全高效、四通八达的现代化立体交通骨干网络。 　　
　　建设目标——
　　
　　6年时间完成交通基础设施建设投资1624.8亿元
　　
　　当日会议下发了《兰州市落实全省“6873”交通突破行动实施方案》。记者从《方案》中获悉，兰州市将全面贯彻落实国家“一带一路”及我省“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动等重大战略部署。按照攻坚突破、提速升位、互通互联的总体要求，立足兰州作为甘肃重要交通枢纽的战略地位，坚持交通基础设施优先战略，加快高速公路、普通国省干线公路、农村公路、城市主要出口公路、口岸公路、旅游交通网络建设。支持配合高铁动车和民用航空建设，着力构建陆空联运、无缝衔接、互联互通、适度超前、功能配套、安全高效、四通八达的现代化立体交通骨干网络。改善交通基础设施总量不足，交通网络化程度低、覆盖范围小、路网转换不够便捷高效、可进入性差，各种运输方式衔接不畅等问题，为实现与全国一道全面建成小康社会目标提供坚实的交通运输保障。
　　
　　现在起，兰州市将集中力量开展“6873”交通突破行动，2015-2020年兰州市将完成交通基础设施建设投资1624.8亿元。其中，建成各类公路5461.1公里，计划投资685.4亿元；建成铁路413.8公里，计划投资629.4亿元；建成民航机场项目6个，计划投资310亿元。
　　
　　到2020年底，初步形成高速公路“二环八射”路网布局，国道“一环八射”路网布局，实现所有县区通高速、所有乡镇通国道或省道，所有建制村通沥青（水泥）路，具备条件的自然村全部通沥青（水泥）路的建设目标。
　　
　　到2020年底，贯穿丝绸之路经济带兰州段的高速铁路基本形成，打造以兰州为中心的国际化、现代化铁路综合交通中心，形成发达完善的快速铁路运输通道、现代物流通道、文化传承旅游通道、保障有力的安全运输通道。
　　
　　到2020年底，与丝绸之路经济带沿线国家重要节点城市航线开通，与国内省会城市和重要旅游、商贸城市航线直通。
　　
　　主要任务——
　　
　　公路建设：投资369.8亿元建高速公路268公里
　　
　　建成高速公路5项268公里，计划投资369.8亿元；建成普通国省道19项912.1公里，计划投资290.1亿元；建成农村公路4248公里，计划投资25.5亿元。其中，兰州市负责建设项目11项519.1公里，计划投资364.2亿元。其中，高速公路项目2项148公里，计划投资286.6亿元；普通国省道项目9项371.1公里，计划投资77.6亿元。加快实施中川机场-兰州南（兰州中通道），兰州北绕城东段等高速公路建设项目，着力解决外地车辆“进城”、“穿城”、“出城”的问题。重点推进G341、S103、S101、S104等普通国省道省级改造项目，加快推进通乡连镇国省道建设，集中连片特困地区干线公路网断头路、出口路、产业路、资源路、旅游路建设。
　　
　　其次，支持配合省上建设项目13项661公里，计划投资295.7亿元。其中，高速公路项目3项120公里，计划投资83.2亿元；普通国省道项目10项541公里，计划投资212.5亿元。积极配合兰州南绕城高速公路、G1816上川至中川机场段高速公路建设项目，尽快形成高速公路环线，改善城市交通环境和对外形象。配合G109忠和至河口段、G309定远至达川段、G312清水驿至苦水段国道环线建设项目，尽快实现兰州市国道环线，有效减轻市区交通压力，缓解大气污染状况。
　　
　　再次，县区负责建设农村公路项目共计4281公里，计划投资25.5亿元。实施农村公路通畅工程454公里，其中建制村通沥青（水泥）路372公里，异地搬迁等其他农村公路通畅工程65公里，国有农林场道路17公里；实施农村公路路网改善工程1944公里；实施村社道路建设1883公里。加快“三路一危”（断头路、瓶颈路、年久失修路以及危桥）改造，完善农村公路安全生命防护工程，积极推动农村公路建设，着力解决村社道路硬化问题，确保交通扶贫攻坚任务的完成。
　　
　　最后，完成农村公路网调整工作。国家公路网和省级公路网调整后，部分县乡道和个别村道升级为普通国省道，原农村公路网形态和规模发生了较大变化，需对农村公路网进行调整。各县区要高度重视农村公路网规划调整工作，严格按照有关要求，认真分析研究，加快工作进度，在国省道布局规划的基础上，开展农村公路网规划调整。各县区交通主管部门务于2015年7月底前将县区政府批准的农村公路网规划报市交通委，由市交通委统一汇编审核，报请市政府批准后，于2015年10月底上报省交通运输厅审核备案，2015年12月底前完成全市农村公路网调整工作。
　　
　　铁路建设：支持铁路建设项目9项
　　
　　支持配合铁路建设项目9项，建设里程413.8公里，计划投资629.4亿元。其中，高速铁路，积极配合在建的兰州-宝鸡客运专线、兰州-中川机场高速铁路项目顺利推进；配合做好省内规划的中卫-兰州客运专线、兰州-张掖铁路三四线、兰州-天水-汉中等铁路的前期工作。其次，普通铁路，积极配合在建的兰州-重庆铁路、兰州-合作铁路、兰州铁路综合货场、环县-海原-中川铁路等普速铁路建设项目；配合做好省内规划的宝鸡-中卫铁路增建二线、成都-兰州铁路电气化改造等普通铁路项目前期工作。
　　
　　民航：兰州市新建机场1个
　　
　　支持配合民航建设项目6项，计划投资310亿元。其中，兰州市新建机场1个，改（扩）建机场2个，其他民航工程3个。
　　
　　保障措施——
　　
　　成立“6873”交通突破行动协调领导小组
　　
　　依照工作计划，兰州市将成立落实“6873”交通突破行动协调领导小组，加强对交通突破行动涉及项目前期及建设中政策措施和阶段性重点工作任务的研究，及时协调解决项目建设中存在的突出问题和矛盾，推动全市交通突破行动重大项目建设。领导小组下设办公室，并配备相应工作人员，专门负责“6873”交通突破行动任务的统筹协调、督促落实和考核考评等工作。各县区政府也要成立相应的工作机构，强化法制理念，用立法引导行动、执法保障行动、监督推动行动，切实形成依法行政、各负其责、齐抓共管、同心协力推进交通突破行动的强大合力。
　　
　　在深化体制改革方面，深化公路建设管理体制机制改革。国省干线公路按照“省市共建、以市为主”的投资方式建设，农村公路按照“国省为主、市县补助”的投资方式建设，收费公路按照“贷款修路、收费还贷”的投资方式建设。有条件的公路项目采用自建自管、代建制、设计施工总承包等模式建设。凡符合开放条件的公路、桥梁、运输枢纽、物流园等公路交通基础设施均鼓励社会资本以独资、合资、控股、参股、建设-经营-转让+设计-采购-施工、政府和社会资本合作等融资方式建设运营。
　　
　　为加快前期工作，全面实行项目前期审批工作部门负责制，市发改委等有关部门要各负其责，跟踪办理好项目的各项前期工作，做好重点项目前置性手续的办理。属于国家审批的项目，由各相关部门确定专人到国家对口部委进行跟踪衔接，直至完成审批；属于省级审批的项目，相关部门要积极对接，加快审批进度。属于市级审批的项目，相关部门要实行“绿色通道”政策，并行工作、强力推进、特事急办。市、县、区交通主管部门要建立动态项目库，全面、及时、准确了解和掌握项目建设进展，切实做好项目的跟踪管理、跟踪推进和考核考评工作，同时要超前储备项目，提前开展前期工作。
　　
　　谋划设立兰州市交通发展基金
　　
　　加快构建“政府主导、分级负责、多元筹资”的新型交通投融资体制，有效扩大建设资金规模，保障项目建设需求。进一步争取国家和省上提高交通建设项目资本金补助比例，为项目建设提供稳定资金来源。市、县区财政资金通过中央转移支付、预算安排、发行地方政府债券等方式，加大对公益性较强交通建设项目的资本金补助。加快谋划设立兰州市交通发展基金，吸引社会资本积极参与，有效扩大基金规模。充分发挥交通投融资实体作用，保障全市重点交通项目建设的资金需求。充分调动县区农村公路建设积极性，加快推进落实“6873”交通突破行动，市下达农村公路建设资金原则上按市投资80%、县区配套20%的比例进行筹措。
　　
　　此外，“6873”交通突破行动涉及项目多、资金量大、建设周期长，各项法人单位要严格落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制度、工程监理制，市交通公路部门要加强监管，规范项目管理行为，全面建立现代工程管理体系，确保项目建设有序推进。各县区要切实加强力量，强化人员配备，落实“一把手”负总责、党政同责和领导班子成员“一岗双责”制，严格落实工程质量责任制，切实以严厉的问责，兜住质量底线、守住安全红灯、努力建设经得起时间、实践和公众检验的高品质公路。
　　
　　在质量监管方面，兰州市将强化质量控制，严格质量管理，按照“高起点规划、高水平设计、高标准建设”的要求，适度超前规划，提高项目勘察设计质量，加强施工过程质量控制，严格交（竣）工验收。完善建设工程质量和安全监督机制，建立健全工程质量终身负责制和质量保证体系。建立市、县、区交通工程质量监督机构，充分发挥社会监督作用，实现建设项目质量监督全覆盖。全面推行现代化工程项目管理，建立标准化设计施工管理长效机制。充分利用信用评价手段，完善从业单位信用评价体系，实行“黑名单”制度，在施工招投标中优先考虑信用评价等级较高的企业，年度综合信用评价差的企业在下一年度不得参与兰州市公路项目建设，确保实力强、信誉好、业绩优的施工企业承担建设任务。严格控制原材料质量，县区政府要对农村公路原材料质量价格进行监管，主要工程材料统一集中招标采购，确保进场材料质量达标，价格合理。严把工序交接关及工程交验关，对检查中发现的不合格材料坚决清除出场，对不合格工程坚决进行返工。
　　
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