大西北网6月12日讯 据亚心网报道  6月10日，自治区人民政府公布我区第二批行政审批行为的“权力清单”，清单涉及13个部门81项审批事项。至此，我区已公布34个部门权力清单，共涉及226项行政审批事项。

目前，我区已公布两批行政审批行为的“权力清单”。今后自治区人民政府还将动态调整、持续发布。自治区人民政府法制办相关人员表示，这也意味着我区行政审批改革翻开新的篇章——从行政审批“瘦身”迈向行政审批阳光化。

这次公布的“权力清单”与首批内容相同，包括实施机关、项目名称和子项目、设定依据等，涉及发改委、教育厅、公安厅、林业厅等13个与民生密切相关的部门。其中，林业厅和畜牧厅的行政审批事项最多，林业厅有林木采伐许可证的核发、权限内利用森林资源开展旅游活动或者建立森林公园的审批等19项；畜牧厅有设立兽药生产企业的审核等17项审批。

今后，对于未经自治区人民政府依法审查确认的行政审批事项，任何部门（单位）不得自行发布、施行。同时，自治区行政审批制度改革、政务公开工作办事机构，政府法制、行政监察、财政、发展和改革、审计等有关机关，在各自职责范围内，依法对行政审批行为进行监督。公民、法人和其他组织认为有关部门（单位）违法实施行政审批的，有权提出批评、建议或者举报。受理举报的行政机关应当及时核查处理。

□专家访谈

行政审批要“瘦身”更要“健身”

亚心网讯：从简政放权升级为推进行政审批阳光化，对我区有何重大意义？对此，记者专访了新疆社会科学院社会学研究所助理研究员杨富强。

记者：为什么行政审批只“瘦身”还不行，还要推进行政审批阳光化？

杨富强：首先，行政审批需要“瘦身”。简权放政对公众和企业来说是起到减少路障的作用，去掉了“多、繁、慢、累、滥”审批，使自主权极大地提高。但行政审批改革不是审批项目越少越好，仅仅在“瘦身”上下功夫还远远不够，要“瘦身”更要“健身”。

举例来说，虽然肥胖对人的健康有很多危害，但减肥也要有限度，单纯地一减了之也会产生危害，所以瘦身的同时更要重视健身。行政审批改革也一样，必须杜绝一管就死、一放就乱的情况出现，既要减少和调整行政审批事项，又要有配套措施的建立和完善，提升政府服务的水平和质量、转变政府职能，只有依法行政、高效行政、廉洁行政才是其最终目的。推进行政审批阳光化，公开“权力清单”，就是让百姓了解权力如何运行，是实现行政审批改革最终目的的重要手段。

记者：公布“权力清单”对于推进审批阳光化有何意义？

杨富强：“权力清单”就是列出行政权力许可，限定权力合理区间，按国家改革审批流程规定去做，清单之外的都属行政乱作为。“权力清单”的公开，首先是对权力的约束，即“把权力关进制度的笼子”；其次是接受社会监督，大大提高办事效率，也带来很多益处。比如能减少决策失误，得到人民群众的理解、支持等。

行政审批跟每个人的生活息息相关，流程的优化和公开是百姓所期盼的。部门“权力清单”，未列入的不得审批。这样一来，将给市场更大空间、给企业发展更大空间，有利于理顺政府和市场的关系，有利于激发市场活力，也有利于更好地发挥政府的作用。

记者：在公布“权力清单”之外，您对有效推进“阳光审批”还有何建议？

杨富强：加快推进部门行政审批纳入电子监察系统是行之有效的办法。在公布“权力清单”基础上，把审批行为完全放在电子监察系统下，便于各方监督。而系统对审批过程中的每一个环节，都设定了明确的法定时限和承诺时限，也规范了行政机关的自由裁量权，杜绝“人情”审批和“同案不同罚”现象，使审批行为越来越规范。

同时，鼓励社会组织自发成立、自我约束、自我管理，政府相关部门不过多干预。对移交社会组织的政府放权事项目录以及需要设立的社会组织目录，均向社会公布。发挥科协等社会团体优势，积极引导其承接诸如专业技术领域资质、资格评定等事项。对承接政府放权事项的行业组织或者中介机构提供便利条件，扶持他们度过孵化期。
http://news.iyaxin.com/content/2014-06/12/content_4603402.htm