大西北网7月29日讯：据中新网消息，庆城县庆城镇店子坪村村民朱姣红，早年丧偶，本人大小便失禁，还拉扯着一对女儿，生活异常困难。本应享受低保的她，却因对惠民政策知之甚少，从未主动申请低保救助。在今年开展的全市城乡低保突出问题专项整治活动中，民政部门经调查核实、评议公示后，给予朱姣红家3口人落实了农村低保一类保障。“像朱姣红这样，真正的低保户一分钱没拿到甚至不知道有低保政策，而一些村干部的亲戚朋友却人手一份‘人情保’，一方面是惠民政策宣传不到位，另一方面说明各级在落实低保政策中存在保得不全、保得不准、保得不好的问题。”市民政局局长赵明说。
　　
　　在党的群众路线教育实践活动中，低保政策落实不到位、不公正、不规范是各级群众反映最为强烈的问题之一。对于这些“错位保”“指标保”“人情保”，市上即知即改、立行立改，深入开展了城乡低保突出问题集中整治活动。
　　
　　4月初，市政府办下发了《〈关于印发城乡低保和自然灾害救助突出问题集中整治活动实施方案〉的通知》。6月中旬，该事项整改完结。两个多月内，全市8县(区)共摸排查找问题突出乡镇24个、村32个、社区13个，归纳梳理整改群众反映的城乡低保突出问题6类，接待信访群众282人次，及时清退城乡低保对象3308户9021人，新增2550户7878人。
　　
　　针对保障对象不准的问题，我市采取“县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户”的方式，对已享受低保待遇的对象重新进行了调查核实，对标准不合理、保障类别不准的对象及时作了清理调整，对不符合保障条件的对象及时作了清退，对符合条件的贫困户按程序及时纳入了保障范围，做到了应保尽保、应退即退、准确施保。
　　
　　优亲厚友是这次清查中发现的比较普遍的一个现象。有的村过去把低保当福利，几乎家家都有份。而在某些村内，村委会主任亲戚朋友一大堆人享受低保，真正困难的低保户却得不到保障。全市共清理核查出村组干部利用工作之便，为其近亲属违规办理低保问题乡镇19个、行政村21个，违规享受低保户177户516人。同时，还清理出拆户、拼户保问题乡镇16个、行政村21个，拼户对象708户2379人。
　　
　　正宁县湫头乡有群众反映低保金发放不及时。经调查，该乡2个村的4户低保户合用一张“一折通”，致使低保金发放未能及时发放到位。低保金发放不及时、代领代发、扣还欠款等问题，是这次整治的重点“对象”。各县(区)组建了联合工作组，深入基层金融服务网点，采取与金融代办机构沟通、入户向群众宣传政策、实地指导低保对象使用“一折通”等方式，集中解决了一大批这样的问题。
　　
　　程序不规范、不透明，暗箱操作、隐瞒不报是导致低保保不好的直接原因。针对这一现象，各级把是否严格遵循了乡镇受理、村组评议、入户核查的办法，评议小组人数是否达到规定标准和具有代表性，是否真评议，有评议记录，公示是否有具体方式、地点作为重点，有力纠正了24个乡镇32个村暗箱操作、隐瞒不报等违规现象。环县将环城镇十八里村19户低保指标收回调整到其他贫困村，并追缴了一季度发放的低保金2.3万元，调离了原包村干部，免去了村支书、村民小组组长等2人职务，并在全县通报批评。
　　
　　对群众反映的申请低保手续繁杂、填写材料多的问题，各县(区)将城乡低保个人档案由原来的县、乡、村三级档案统一精简为县、乡两级，取消了村级低保对象个人档案，并对县、乡两级个人档案资料进行了规范和调整，把城市低保对象个人档案资料由原来的八类14页精简为一类2页，农村低保对象由原来的八类8页精简为五类5页，简化了办事程序，方便了困难群众办事。
　　
　　为巩固整治成效，各县(区)修订完善了城乡低保经办人员和村(居)委会干部近亲属享受低保备案制度、城乡低保信访和投诉举报制度、城乡低保资金管理办法、乡镇民政专干工作过错责任追究办法等制度5项，确保了城乡低保的规范、公平。
　　
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