对一些行政机关“出尔反尔”的行为进行约束；行政执法八种行为下取证不得采用

　　大西北网1月30日讯 记者从兰州市政府了解到，为了规范行政行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关合法、公正、高效行使行政职权，兰州市日前出台《兰州市行政程序规定》，对行政机关行使行政职权进行了规范和约束。
　　
　　不经法定程序行政决定不得擅自撤销
　　
　　按照兰州市政府的规定，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，行政机关应当将行使行政职权的依据、过程和结果依法公开。公民、法人和其他组织有权依法参与行政管理，提出行政管理的意见和建议。《规定》也对一些行政机关“出尔反尔”的行为进行了约束：非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。行政机关因国家利益、公共利益或者其他法定事由，需要撤销或者变更已经生效的行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，由此给公民、法人和其他组织造成财产损失的，依法予以补偿。决策事项承办单位应当根据重大行政决策对公众影响的范围和程度，采取书面征求意见、发放调查问卷等方式广泛听取公众意见，对合理意见应当予以采纳；未予采纳的，应当以适当方式说明理由。
　　
　　行政执法八种行为下取证不得采用
　　
　　根据规定，行政规范性文件不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项。行政部门制定行政规范性文件应当采取多种形式广泛听取意见，并经制定机关负责法制工作的机构进行合法性审查，由制定机关负责人集体审议决定。此外，规范性文件应当标注有效期限，有效期限最长不得超过5年；名称冠以“试行”的不得超过2年，“暂行”的不得超过1年。有效期限届满，规范性文件自动失效。在行政执法方面，行政机关执法人员在调查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。行政机关执法人员不出示行政执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查和提供证据。
　　
　　行政执法人员在执法取证过程中，存在下列八种行为时，所采取的证据材料不得作为行政执法决定的依据，具体为：严重违反法定程序收集的；以非法偷拍、非法偷录、非法窃听等手段侵害他人合法权益取得的；以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段取得的；没有其他证据印证、且相关人员不予认可的证据复制件或者复制品；被技术处理而无法辨认真伪的；不能正确表达意志的证人提供的证言；境外形成的未办理法定证明手续的；不具备客观真实性、关联性和合法性的其他证据材料。
　　
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