从４０万名干部“联村联户、为民富民”，到实施“１２３６”扶贫行动年均减贫１４０万人，再到最新出台“１＋１７”精准扶贫工作方案，甘肃省大力推动扶贫政策向特困片带聚集、扶贫资金向贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，确保做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，走出了一条具有甘肃特色的扶贫开发路子。

　　改革创新挖掘扶贫新潜力

　　３７岁的鲁红波自２００９年就想养鸡致富，却因资金缺乏，只能小打小闹。２０１３年底，有人指点可用林权证担保贷款，将信将疑的鲁红波找到银行一试，还真的贷来２０万元。如今，在家乡平凉市泾川县算李村，鲁红波养着近万只散养鸡。

　　在甘肃，随着最新公布的“１＋１７”精准扶贫工作方案实施，一直困扰群众脱贫致富贷款难、担保难、抵押难瓶颈将进一步缓解。近３年来，借助“双联”、“１２３６”扶贫行动等平台，惠农贷、牛羊蔬菜贷、林权抵押贷等数十项金融扶贫改革创新密集出台，免费为群众提供担保增信，唤醒群众“沉睡”的财产。“１＋１７”方案新实施４００亿元精准扶贫贷款，专门面向全省４１７万贫困人口小额放贷；同时，还瞄准贫困地区基础设施瓶颈、富民产业发展比较滞后、基本公共服务供给不足等多个短板，推出一揽子改革创新。

　　互联网正在为传统的产业扶贫插上时代的翅膀。山大沟深的陇南市２０１３年以来走上电商扶贫“高速路”，仅去年就销售特色农产品１０多亿元。未来３年，甘肃将借“互联网＋”东风，让７成以上的贫困乡实现用电商销售土特产。

　　大数据理念也被引入甘肃扶贫，成为“１＋１７”方案的骨架。甘肃省扶贫办在对扶贫对象精准识别、建档立卡、动态管理的基础上，正抓紧建立大数据库，以期精准落实免费学前和职业教育、医保提标、精准扶贫贷款等一揽子特殊扶持政策。

　　以资源整合攻坚新合力

　　“马老汉问武晓岗，人均七分地，如何奔小康？武晓岗回答很响亮，龙头舞起来，融入大市场，七分地也能奔小康。”这是临夏州和政县三谷村群众编的段子。武晓岗是甘肃省农发办评审处处长，３年前到三谷村“双联”，由于农业生产与市场脱节，群众一直是穷了还种，种了还穷。如今，三谷村的百姓转变观念，在地里栽植树莓，种起中药材，人均纯收入比２０１２年翻了一番。

　　在甘肃，像武晓岗这样的“双联”干部有４０．８万名，他们与６７．１万名群众“结亲”，还有１．５万个单位与１．５６万个村结对。自２０１２年起，他们深入扶贫一线，为精准脱贫号脉。２０１３年，甘肃启动“１２３６”扶贫行动，围绕持续增加贫困群众收入根本目标，力求在“改善基础设施、培育富民产业、实施异地搬迁、加强金融支撑、保障公共服务、提升能力素质”６件大事上取得突破。

　　呼应“双联”和“１２３６”扶贫行动，刚刚出台的“１＋１７”精准扶贫工作方案，预计将在６年内将整合１５６３亿元财政资金精准注入扶贫解困，有望带动银行贷款、群众自筹和其他社会资金４８００亿元以上。

　　据了解，未来几年，甘肃省将拿出省本级财政收入的近四分之一用于扶贫配套。通过最大限度挖掘、整合和用好各类资源与力量扶贫攻坚。

　　以“人”为本激发脱贫新活力

　　阔别校园３０多年后，４０多岁的牛维憬来到家乡庆阳市环县的一所职校，参加被称为“草根ＭＢＡ”的创业技能培训班。他不仅学到了特色羊羔肉等厨艺，还接受了一次“我要当老板”的头脑风暴。他结业后如果开小餐厅，将获得县里的贴息担保贷款等扶持。

　　近３年来，甘肃省不断加大新型农民、新型农民工的培训。在“１＋１７”方案中，甘肃制定一系列职业教育和劳动力培训方案，力争让每一个贫困家庭至少有１人取得职业资格证书，掌握１门致富技能。

　　干部是贫困地区脱贫的关键少数。按照“１＋１７”精准扶贫方案，减贫摘帽、群众增收显著的贫困县乡领导干部将获提拔重用，扶贫不力者将被降职或改任非领导职务。干部逢提必下，先到扶贫一线建功立业。在“帽子观”转变的同时，甘肃贫困地区比减贫成效、群众增收和精准扶贫的氛围日益浓厚。

　　随着改革逐渐深入、瓶颈逐渐破解、思想观念转变，甘肃减贫增收成效显著，进入历史上最快的时期。据统计，全省近３年年均减贫１４０万人，贫困面从２０１２年底的３３．２％下降到２０１４年底的１９．８％。甘肃省扶贫办表示，未来几年，甘肃将通过“两步走”，争取到２０１７年减贫３００万人以上，到２０２０年消除绝对贫困，所有贫困县实现脱贫，基本完成农村小康主要监测指标。（完）