推进土地确权登记颁证 大力培育新型经营主体

　　甘肃加快构建现代农业经营体系

　　大西北网4月28日讯    今年是全面深化农业农村改革的关键之年。我省将紧紧围绕精准扶贫精准脱贫这个大局，聚焦增加农村居民收入这个核心，以加快转变农业经营方式为主线，着力抓好农村土地确权登记颁证、新型农业经营主体培育、农村集体资产管理“三项重点”工作，全面深化农村土地制度、农业经营制度、农村集体资产产权制度“三大改革”，不断调整和完善农村生产关系，健全完善农业经营体制机制，积极推进多种形式土地适度规模经营，加快构建现代农业经营体系，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村产权制度，进一步激发农业农村发展活力。

　　作为全国9个农村土地确权登记颁证整省推进试点省份之一，2012年起，我省连续3年开展了土地确权颁证试点工作，探索建立了土地确权颁证工作的制度体系。在此基础上，从2015年开始，土地确权颁证工作在全省范围全面推开。省委省政府明确要求，今年全面完成38个整县推进县的土地确权登记颁证工作任务，基本完成50个两年推进县的任务，到2017年全省总结验收。为此，我省将加快农村土地确权登记颁证的工作进度，进一步细化工作时间表、任务图，并严格工作质量，妥善处理矛盾纠纷。

　　发展适度规模经营是农业转方式的核心任务。我省将在稳定农村基本经营制度的基础上，进一步健全完善促进土地流转的激励机制，探索农村土地流转的新模式，健全农地管理制度体系。同时，我省将加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设，抓紧健全工商资本租地监管和风险防范机制，对违反政策，下任务、定指标、强迫农民流转土地的，该查处的严格查处，坚决纠正。

　　新型经营主体是构建现代农业经营体系的基础。截至去年底，我省农民专业合作社已经发展到5.7万多家，农民专业合作社规模和数量在全国排12位，居西北首位。我省将着力提升农民合作社的发展质量，深入推进示范社创建；大力引导合作社创新发展，鼓励支持发展农民合作社联合社，鼓励农民以土地经营权、财政量化到户资金、技术等要素入股合作社，发展专业合作、股份合作等多元化、多类型合作社；支持合作社拓展服务内容，积极发展乡村旅游、直供直销、电子商务等新产业新业态。我省还将积极培育家庭农场、社会化服务组织，促进生产要素优化配置，提升农业经营效益。通过创新完善新型经营主体与农户的利益联结机制，努力构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，拓宽农民增收致富渠道。