新华社兰州8月18日电题：一张白纸变油画丝路新城正崛起——西北首个国家级新区兰州新区五年记
新华社记者任卫东、屠国玺、王朋
2017年8月20日，全国第五个、西北首个国家级新区兰州新区将迎来获批五周年。和其他东南沿海的新区发展路径不同，地处黄土高坡上的兰州新区从一张白纸上起步，由五年前土丘成群、土地“撂荒”的贫困农业村镇，崛起成为丝绸之路上产业初步集聚、开放平台建立的现代新城。
“白纸变油画”荒地起新城
2011年7月，中铁建，除了远处的一座小高层框架楼外，许多机器还在夯实基础。（鑫报 /大西北网拍摄）
2012年9月大西北网/鑫报在兰州新区用热气球拍摄的照片
2012年9月大西北网/鑫报在兰州新区用热气球拍摄的照片
2012年9月的纬一路（鑫报 /大西北网拍摄）
2013年新区到处都是工地（鑫报 /大西北网拍摄）
走进兰州新区规划馆，讲解员对着“老照片”，讲述着新区五年前的景象：大片的撂荒地、零星的村落，以沙石为主的黄土地上，土层不到20厘米厚……
但现在，这片土地上却长出了南方蔬菜——芦笋和黄秋葵。从东南沿海前来兰州新区投资的商人张占勇，正在建设一个现代化有机农业示范园区，经过土壤改良，他已成功完成20多种农产品试验。这些有机蔬菜在市场上大受欢迎，带动数千名农民脱贫致富。张占勇说：“兰州新区土地优势得天独厚。”
在行政规划面积超过800平方公里的兰州新区，过去五年发生的变化，不只是大片黄土被绿色覆盖，而是一座现代化新城模样初现：兰州新区以“经”“纬”命名的道路已经有619公里，核心区内各项基础配套基本完备，公共配套服务不断完善，越来越多的人正前往兰州新区工作和生活。
今年9月，兰州新区职教园区首批4所职业院校将竣工交付使用，有4万师生入住，而在未来几年，这里将成为有15万师生的现代化职业教育基地。
而在兰州新区的丝绸之路西部文商旅生态产业区里，现代化的水上乐园今年夏天已开业，每天都有来自周边省市的上万名游客休闲。兰州市民唐嫱说：“现在身居大西北就能体验热带海滨之景，感觉真棒！”
兰州新区党工委书记杨建忠说，过去五年兰州新区“从零起步”，生产总值年均增长26．57%，在全国十余个国家级新区中排名靠前。目前兰州新区以装备制造、生物医药、新材料、现代物流、文化旅游、现代农业等为主的产业实现了初步集聚。“撂荒”的秦王川盆地已从一张白纸变成一幅丰富多彩的油画。
从137天到45天改革助力发展提速
2016年10月鑫报/大西北网拍摄的二号湖全景
2016年10月鑫报/大西北网拍摄的彩虹城门口的过街天桥全景
2016年10月鑫报/大西北网拍摄的新区某房地产全景
“按照以往经验，这个项目所有手续办完需要多半年。”甘肃紫金集团绿景地产副总经理丁旭东说，在兰州新区投资建设的一个食品物流项目本月底将投入运行，而从项目签约到办完所有手续，他们只用了45个工作日。
这得益于兰州新区行政审批制度的改革。从今年年初开始，兰州新区在甘肃省率先开展为投资企业服务的“承诺制”和“零收费”试点。兰州新区政务中心主任李家宏介绍，他们将原来分散到11个部门的121项审批权集中到一个部门，并且经过梳理，将审批时限由原来137个工作日缩减至45个工作日以内。
李家宏说：“和原来企业找部门办理审批不同，现在我们实行‘一口受理’和‘全程代办’，办理审批的职能部门开始主动为企业提供服务。”
兰州新区的“新做法”还从制度上打破了人员身份限制，开展全员聘用制，改变了原来许多干部“吃大锅饭”的状况。通过学习深圳等地行政管理方面的经验，新区正在进行“小政府、大部制、大社区、大服务”的管理体制改革。仅在过去一年，就精简了机关工作人员386人。与此同时，兰州新区面向全国公开选拔教师、医务工作者近600余人，招聘新区监管企业所需专业人才上千人。
杨建忠说：“精简机关工作人员后，由于薪酬分配体制激励，行政服务效率显著提高。”
从腹地到前沿构建开放新平台
2017年6月鑫报/大西北网在兰州新区秦王川国家级湿地公园航拍的镜头
2017年6月鑫报/大西北网在兰州新区秦王川国家级湿地公园航拍的镜头
2017年6月鑫报/大西北网在兰州新区秦王川国家级湿地公园航拍的镜头
2017年6月鑫报/大西北网在兰州新区秦王川国家级湿地公园航拍的镜头
在兰州新区综合保税区进口商品展厅里，来自马来西亚的咖啡、巧克力、饼干等食品已经上架。“再过一段时间，来自哈萨克斯坦的粮油、中亚的羊肉、美国的牛肉等就可以通过综保区进行加工和分销。”兰州新区综合保税区副主任张杰说。
在西北内陆腹地，前几年，这些来自外国的商品还是“稀罕物”。可现在，在“一带一路”战略的带动下，西北地区正在从内陆腹地成为开放前沿，兰州新区赶上了大机遇。
张杰说，兰州新区综合保税区封关运营只有一年多时间，但累计注册企业已经有220多家，实现进出口贸易额30多亿美元。
除了综合保税区之外，兰州新区已建成中川北站铁路口岸和中川国际航空港，开通了“兰州号”中亚国际货运班列、“兰州－汉堡”“兰州－明斯克”中欧国际货运班列和兰州至南亚国际货运班列，均已实现常态化运营。兰州新区中川国际航空港近期已获批，正在建设进口冰鲜水产品和热带水果指定口岸。
杨建忠说，地处丝绸之路上的兰州新区，正在深度融入“一带一路”建设，成为我国向西开放新平台。（完）
(责任编辑：张云文)
