24日，西安法制办发布《西安市环境噪音污染防治条例（草案）》（征求意见稿）。对市民关注的广场舞扰民，《意见稿》规定，在噪音敏感建筑物集中区域及其附近的公共场所进行宣传庆典、文化娱乐、体育健身等活动产生噪声的，要采取有效措施，减少噪音。晚上10点至次日7点，居民区不得进行广场舞等产生噪音的活动。如果严重扰民，单位将面临1万元、个人将面临1千元的处罚。

　　广场舞已成为当下国内的一道公共难题，成千上万的人热衷于此，盘踞各处广场不肯撤离，又有成千上万的人对此恨得牙痒痒，欲除之而后快。两方互不相让的局面其实提供了一次难得的机会，在不同利益诉求发生冲突时，通过什么方式才能找到一个最佳的解决办法。

　　目前，对广场舞的讨论大都停留在禁与不禁的层面，似乎很难有调和余地。问题是，虽然有很多人讨厌广场舞，但毕竟也有众多的人热爱他。所以，对待广场舞，一刀切并不是办法，应该有一条双方都能接受的中间路线，一个两全齐美的办法。

　　西安的草案对广场舞做出了比较强硬的规定，有很多人拍手称快，但这里面是可以有更大余地的。对广场舞，双方冲突的并不是广场舞本身，而是噪音。很多反对者都认为，你跳你的舞，为什么非要把音乐的声音弄那么大，几百米外都听得到，而且其中的歌曲和旋律往往简单重复，听多了确实让人厌恶。其实，这是问题的关键，只要能禁噪，相信很多人都不会太反感广场舞。

　　因此从立法的角度，应该围绕噪音进行边界确定。这种界定应分为若干层次，比如纯粹的商业区、办公区域、学校和住宅区要区别对待。住宅区和学校这类片区应受到最高标准的保护。这些标准都必须明确到具体分贝，一旦超标可以进行严厉处罚。但在标准内，就应该给大妈们全天候的跳舞自由。当然，这其中也可借鉴对学校周边环境的标准，比如学校几百米内不能设网吧之类的，小区周围也可设置一个“安全距离”,在一定距离内不能跳。当然，这个安全距离同样是以噪音的影响为标准。

　　按照草案，对扰民的，单位罚1万，个人罚1千。这规定看上去很好，却很难奏效。因为跳广场舞的大都是大妈，而且是群体性的，不容易罚到具体某个人的款，执法成本会很高。这种处罚很难有威慑力。广场舞遭人讨厌的是噪音，让大妈们最心疼恐怕是那些功率强大的音响设备，如果法条能规定，广场舞音响如超过规定分贝，可罚没音响设备，相信能起到奇效。

　　广场舞提供了大妈们与住户们博弈的舞台，这对于现代公共生活是件好事。大家学会用博弈解决问题，找到彼此都能接受的妥协点，通过法律确立下来，正是现代社会走向理性、成熟与法治的表现。广场舞并不可怕，可怕的是没有博弈或不讲博弈，一方的意见就能强加于另一方。