“2020战略”提出俄经济发展的十大目标

　　“到2020年，俄罗斯GDP总量应进入世界经济前五强，人均达到3.5万美元！”这是俄总理普京提出的又一个雄心勃勃的目标。对此，外界普遍质疑：这一目标能够实现吗？

　　普京明确提出“世界第五大经济体”的概念，是在今年4月20日的政府工作报告中。当天，在4个小时的电视直播中，普京先是嘲笑了美国：“我们看到，我们在美国的朋友，目前各个方面似乎都不怎么样，包括他们的贸易收支情况、债务、预算案。他们已经开启了印钞机，让全世界泛滥着美元纸币。”接着，他论述了俄经济、军事、社会发展等方面的问题，指出“俄罗斯需要数十年的稳定和冷静发展期”，到2020年，俄罗斯将跻身世界5强，人均GDP达到3.5万美元，超过法国和意大利；劳动生产率提高至少1倍，在重要部门要提高2—3倍；把创新产品的比例从如今的12%提高到25%—35%……

　　鲜为人知的是，早在2007年年底，普京就首次提出了这一构想。2008年，在他的亲自督促下，其实现强国梦想的“路线图”——“2020战略”，历时两年，数易其稿后正式出台。

　　“2020战略”的全称是《长期社会经济发展构想（2008—2020）》。这份颁布于2008年的文件，长达221页，不仅提出了俄经济发展的十大战略目标，还提出了从资源型经济转向创新型经济的目标、重点及具体措施。比如，这份文件提出，到2020年，俄要在世界高技术产品和知识产权市场占据突出地位（所占比例不低于10%）；要成为全球能源基础设施的重要枢纽和全球能源市场规则的重要制定者；要在欧亚大陆一体化进程中占据领导者地位，成为全球金融中心之一。此外，文件还提出，要培育人力资本，建立有竞争力的制度环境，发展创新技术，在伏尔加、乌拉尔、俄南部、西西伯利亚和远东形成新的发展中心，等等。毫无疑问，“2020战略”如果得以顺利实施，俄罗斯经济和社会将焕然一新。

　　尽管外界普遍认为“2020战略”过于大胆，但普京似乎胸有成竹。对此，专家认为，他的底气来自俄经济的快速增长。

　　1999年，普京刚就任俄总理时，俄GDP总量只有苏联时期的一半，人均GDP仅为3500美元，不足世界平均水平的一半；而且，国家财富几乎全部被寡头们控制着。就任总理后，普京立即推进一系列的经济改革，并整肃特殊利益集团，为经济增长创造了稳定的政治和社会环境。2004年以后，他又对俄经济发展战略进行重大调整，提出在10年内实现经济总量翻番的目标，并为此强化了国家对能源和原材料等战略性行业的控制。普京强硬的“组合拳”，很快就使俄经济摆脱危机，走上正常发展的轨道。

　　2008年，普京结束两任总统任期、转任总理时，俄人均GDP已达8693美元，是世界平均水平的86%；寡头们也已被他整治得俯首帖耳。

　　不过，2008年，突如其来的国际金融危机，差点毁了普京的“强国梦”。2009年，俄GDP降幅高达7.8%，是新兴市场经济国家中受冲击最严重的。不过，普京似乎天生就是一个对付危机的高手。从金融危机爆发不久到2009年年底，他针对不同阶段的具体情况，连续推出了三套反危机措施。2010年，俄罗斯度过了最艰难的时期，GDP同比增长4%，经济开始复苏。

　　即便如此，全球金融危机对俄经济的影响仍未消除，俄罗斯经济结构、经济体制中的一些弊端仍然制约着经济的发展。但可以预见，随着外部环境的改善和本国经济的全面恢复，普京必将加快推进其“2020战略”。