2010年进入我管辖海域的214架次飞机，主要来自美、日两国，目的就是搜集情报

　
　　中国有1.8万公里绵长优质的海岸线，所对应的海洋国土面积约300万平方公里，相当于30个江苏省。这片蔚蓝辽阔的海域蕴藏着丰富的资源，是中华民族生存和发展的基础。

　　然而，中国的海疆却不太平。直到现在，中国在东海、黄海、南海与8个国家存在海上疆界的纠纷，这种复杂的局面，从 2011年4月29日中国国家海洋局发布的《2010年中国海洋行政执法公报》（下文简称“海洋公报”）中可见一斑。公报显示，2010年，中国各级海监机构监视到进入我国管辖海域的外国船舶1303艘次、飞机214架次，而这一数据在2009年全年是426艘次和106架次。一年中，两个数字都成倍增长。到底是谁在侵犯中国海疆？我们该如何来维护中国海洋安全？

　　入侵者主要是美国和日本

　　10年前发生的中美南海上空撞机事件，给许多中国人留下了愤怒而惨痛的记忆。2001年4月，一架美国海军EP-3型侦察机在中国海南岛附近海域上空执行侦查任务，中国海军航空兵派出2架歼-8II战斗机进行监视和拦截，其中一架僚机在海南岛东南70海里的中国专属经济区上空与美军飞机发生碰撞，中国战斗机坠毁，飞行员王伟跳伞下落不明，之后被确认死亡，美国军机则迫降在海南岛陵水机场。

　　除了飞机，闯入中国海域的外国船只也不少。2010年9月7日，日本海上保安厅巡逻船在中国钓鱼岛附近与一艘中国拖网渔船发生碰撞，并于第二日逮捕了该渔船船长，酿成了震动一时的中日钓鱼岛撞船事件。不论是中美撞机事件，还是中日钓鱼岛撞船事件，直接导致了中美、中日两国关系在当时陷入低谷。

　　实际上，外国飞机、舰船进入我国管辖海域及其上空经常发生。在黄海，韩国曾扣押中国船只；在东海，美国和日本不停派飞机侵入我国管辖海域上空侦察，搜集情报；南海更是侵权事件高发区，在那里，中国与越南、菲律宾、马来西亚等国家存在主权纠纷，法国、英国等国家也不时来凑凑热闹。2009年3月，美国海军“无暇”号测量船在中国南海专属经济区进行海洋测量，并与中国船只发生摩擦。这一事件后，美国开始频繁介入南海事务。2010年7月，美政府高官宣称“南海问题涉及美国利益”，其飞机和舰船进入南海的频率显著上升。美国介入南海事务，一方面出于军事需求，要搜集相应的情报数据，另一方面也是在强硬和直白地“表明立场”。

　　中国海监总队提供给环球人物杂志的数据显示，海洋公报中此次提及的“214架次”仅仅是去年中国海监部门通过巡航发现的飞行次数，实际进入中国管辖海域的外国军机数目要更多。

　　美国和日本的侦察机进入我管辖海域上空主要有两种方式：一种是飞机直接从日本航空基地起飞，另一种为舰载机，它以军舰作为起降平台。飞机机型多为美国EP-3电子侦察机和日本P-3C反潜侦察机。

　　美国海军从20世纪60年代开始使用EP-3电子侦察机。当时，EP-3是用美国海军的“P-3改进Ⅲ型”巡逻机改装的。“P-3改进Ⅲ型”属于多用途巡逻机，能够携带导弹和鱼雷等多种武器进行反潜和反舰作战。日本的P-3C反潜侦察机主要用途是在海上进行反潜、巡逻和侦察。有3种主要型号：P-3A，P-3B和P-3C，P-3C是目前还在服役的唯一机型。它安装了全新的侦测系统，目前代表着陆基海上巡逻和反潜飞机的最高标准。

　　护海卫士

　　2009年11月19日，美国智库詹姆斯顿基金会出版的《中国简报》，发表了一篇名为《中国海岸警卫发展：挑战与机遇》的文章。文章认为，与其他太平洋国家，尤其是美国和日本相比，中国虽然在海事执法和管理能力方面有了较大提升，但海上执法力量仍然处于相当弱势的地位。

　　目前，中国海监是我国海洋执法的主力军，成立于1998年，共有北、东、南三个海区总队、11个沿海省（区、市）总队，总人数近9000人。它拥有先进的公务执法船舶、飞机和执法装备，建立了较为完备的技术支撑体系。

　　除了中国海监以外，中国海上执法力量还有交通运输部海事局、农业部渔政指挥中心、公安边防海警和中国海关总署，这5支力量分属不同的管理部门，承担的任务和职能也各有不同。

　　“在我国管辖海域实施定期维权巡航执法制度，查处违法活动”是国家赋予中国海监的重要职责，多年来，中国海监依据有关法律和我国外交政策，在我管辖海域发现和制止侵害我国海洋权益的违法行为，包括海洋测量、海洋调查、情报搜集、军事侦察以及海底电缆管道铺设等。

　　中国海监总队的工作人员向环球人物杂志记者介绍，中国海监在执行任务时对侵权舰船和飞机会采取不同措施。对舰船，一般要先抵近，然后进行现场取证并询问情况。如果对方违反国际有关公约和我国有关法律法规，就要求其离开。对飞机，则以现场取证为主，对其进行拍照或录像，然后通过外交途径向肇事国提出抗议。

　　中国海监自成立以来，多次担任重大维权任务。2004年7月，日本置我国强烈反对于不顾，在单方面主张的东海“中间线”以东海域进行海底油气资源调查，历时一年时间。针对日方做法，中国海监派出飞机146架次、船舶18批次，对日本调查船队实施了历时12个月的跟踪监视和监督管理，并在我附近海域多次发现日本海上自卫队的P-3C反潜巡逻机和日本海上保安厅巡逻船的活动。

　　2006年7月，中国海监率先开始在东海执行定期海空协同维权巡航执勤。2009年，中国海监东海总队共出动海监船舶102艘次，海监飞机356架次，发现各类目标171个，其中舰船79艘次，飞机92架次，及时掌握我国管辖海域的动态实况，有效应对侵犯我国海洋权益的各类目标。现在，中国海监巡航范围已经北至鸭绿江口，南至曾母暗沙，实现了对我国全部主张管辖海域的巡航执法。

　　近年来，中国海监队伍的执法能力不断提高。仅2011年 1至4月就先后有5艘千吨级以上的海监船入列。今年5月，另一艘1500吨级新型海监船“中国海监84”也在广州长洲码头正式加入中国海监南海总队船舶编制序列。由我国研制的多用途运输机运—8也计划在今年装备中国海监。装备的不断升级将使中国海域的执法能力实现跨越式发展，更好地维护中国“蓝色领土”的安全。