历史的发展总是既有偶然性也有必然性。十多年后，在中国政府面临的新一轮外交困境中，第三代领导核心江泽民同志也踏上美国土地，为中国外交打开了新局面。

　　发展与世界全方位的关系

　　由于1989年政治风波和之后苏东巨变的影响，国际环境充满了变数。一方面以美国为首的西方国家以违反人权为借口纷纷对中国实施制裁，美国政府还以取消给予中国的“最惠国待遇”为威胁对中国施加压力。另一方面，东欧国家政治变化及苏联解体给中国坚持的社会主义道路造成巨大压力。与此同时，亚太地区很多国家经济的飞速发展所创造的奇迹，使太平洋区域合作开始启动，“亚太经合组织”的建立便是其中突出的一个官方经济合作机制。

　　这期间，临危受命的江泽民沉着应对：中国政府与解体后的独联体国家迅速建立了正常的国家间关系；江泽民以中共总书记的名义访问了朝鲜和日本，稳定了东北亚局势，并在对华封锁链中打开了一个缺口；中国加入了亚太经合组织，开始融入区域合作的进程中。这些都使得美国等西方国家看到，一个稳定发展的中国是亚太地区和世界不可或缺的力量。在这种背景下，1993年3月江泽民就任国家主席后，把发展与美国的关系作为突破口，以便为踏上新征程的中国对外开放创造良好的外部环境。

　　同年11月，美国总统克林顿倡议在美国华盛顿州的西雅图召开“亚太经合组织”（APEC）首次领导人非正式会议，并向江泽民主席发出了邀请。江泽民抓住这一重要时机，赴美参会。这是江泽民就任国家主席后的首次出国访问，也是1989年后首次中美最高级领导人的直接交往。江泽民主席在美国期间与美国总统克林顿举行了会晤。江主席从世界范围和着眼于21世纪的高度，强调中美两国在世界许多重大问题上具有共同利益，应该相互增加信任，在国际事务中发挥积极作用，把一个安全、和平、稳定、发展的世界带入21世纪。江主席坦诚的态度，大大增进了美国方面对中国的认识和信任。为重新打开中美合作关系的大门创造了积极条件。

　　此外，江泽民出席亚太经合组织会议时还建立了一个“APEC模式”来解决中国台湾在其中的地位问题，即以中华台北经济体的身份由负责经济事务的高级官员出席会议。至今，这仍是APEC接纳台湾参加会议的基本方式。

　　此外，江泽民还访问了巴西，并顺访了葡萄牙。这次出访，终于改变了受西方集体制裁的被动局面，提升了中国的国际社会地位，为此后十年中国与世界全方位的关系发展开创了良好的局面。

　　展现开放务实的外交形象

　　进入21世纪以来，国际形势风云变化莫测，中国外交面临着新的挑战。美国新上任的小布什总统，一度将中国视为“战略竞争者”。2001年4月1日的中美撞机事件使得两国关系更蒙上阴影。但接着而来的“9·11”事件又给国际安全形势造成巨大冲击。2001年10月7日，以美国为首的联军发动了对阿富汗基地组织和塔利班的战争，标志世界反恐战争的开始。2003年3月20日，美国联合英国等少数国家绕开联合国安理会，单独对伊拉克发动了战争。

　　面对新的国际安全挑战，中国外交需要有新的选择与应对。鉴于中国与俄罗斯对抛开联合国而发动伊拉克战争的行为并不赞成，两国在推动国际关系多极化趋势，反对西方通过北约东扩和强化在亚太军事存在等霸权主义行径，共同应对“恐怖主义、极端主义和分离主义”三股势力等很多方面的共同立场和利益，中国有必要夯实与俄罗斯的战略协作伙伴关系。

　　2001年，中国与俄罗斯在“战略协作伙伴关系”的基础上签订了《中俄睦邻友好合作条约》，同年中国与俄罗斯等中亚“上海五国”还建立了“上海合作组织”。

　　2003年3月，新当选国家主席的胡锦涛将首次出国访问的对象确定为中国的近邻俄罗斯。从2003年5月26日起，应普京总统的邀请，胡锦涛主席对俄罗斯进行了国事访问，并出席圣彼得堡建市300周年庆典。在访俄期间，中俄两国元首举行了会谈，发表了“中俄联合声明”，明确表明无论国际风云如何变幻，深化中俄睦邻友好、互利合作和战略协作伙伴关系，都将是两国外交政策的战略优先方向。值得注意的是，胡主席在莫斯科国际关系学院的演讲中，系统地提出了建立国际政治经济新秩序的五项主张。两国间还签订了巨额的石油贸易合同，并就进一步拓展双方在环保、金融、投资等领域的合作，以及开展人文、教育和科技的交流达成了广泛的共识。 (责任编辑：鑫报)