宋代公务员下馆子有公使钱

　　虽然我国古代并无“公务员”这个概念；但各级官员和办事员其实也属“公务员”范畴。在公务员工资成为热议话题的今天，一起看一看，古代“公务员”的俸禄什么样？

西汉东汉：因工资少，一些下级官员向老百姓伸手

　　古代“公务员”也是拿工资靠俸禄生活的，但古代“公务员”更看重补贴的丰厚。所谓补贴，则指正常工资之外的正当收入，不属于贪污腐败、巧取豪夺得来的灰色收入。在古代，“公务员”最典型的工资性补贴之一，是各式各样的“赏赐”,一直到清代都不绝。

　　以西汉为例，赏赐便有定期赏赐、庆典赏赐、功勋赏赐三大类别，有的直接赏钱，有的则赏缯帛、酒肉、车马，甚至连奴婢、房子都赏赐。

　　朝廷一年有两次定期赏赐，分为春赐和腊赐。腊赐更实惠：除了钱、粮，连牛肉都赏赐。如“大将军、三公钱各二十万，牛肉二百斤，粳米二百斛”.

　　在汉代，官做得越大，所得赏赐便越多，很多时候得到的赏赐性补贴超过正式工资，官员仅靠赏赐便能致富。如汉武帝时期的酷吏张汤，是中国历史上着名的清廉官员。《汉书·张汤传》记载，元鼎二年十一月（公元前116年12月），因遭构陷，时任相当于今中央监察部部长的御史大夫张汤冤狱自杀，死后清查，其“家产不过五百金，皆所在，得奉赐，无它赢”.

　　当时的1金为1万钱，张汤所任最高职位御史大夫月俸4万钱，“五百金”的家产仅靠死工资的话，不吃不喝也要积攒10年。张汤生前不腐败，这些钱财大部分都是靠赏赐得来的。

　　但张汤所代表的是汉代高级“公务员”阶层，朝廷的赏赐一般到不了下级官员之手，西汉、东汉皆如此。一般“公务员”不只工资低，补贴也很少，甚至没有。如东汉，当年最普通的“斗食”级“公务员”,月俸仅“十一斛”,相当于1100钱，而当时一个打工仔（雇工）月工资都有1000钱。因工资少，一些下级官员便向老百姓伸手，弄点补贴，逐渐发展成为腐败。

南北朝时期：当官没有工资

　　魏晋时代，官场实行“九品官人法”,对各级“公务员”的评议划分出九等考核标准。魏晋“公务员”低工资，一家老小怎么生活？靠的也是补贴和外快，综合起来，魏晋“公务员”的实际收入并不比汉代低多少。其补贴来源，一是如汉代一样有价值不菲的赏赐，二是在编制内的一至九品官员，可以合法占有50顷到10顷的土地，这笔外快远远超过法定俸额。

　　不管怎么给公务员上调薪水，都没减少贪污。所以，历史上大多数时期官员都是低薪，甚至还有一段时期，当官是没有工资的。

　　当官没有工资？是的，就在1600余年前的北魏。

　　北魏创建之初，制订了许多奇怪的制度，官吏无俸就是其中之一。究其原因，大概北魏是马背民族，为鼓励大家拼杀，不设俸禄，以战利品自给，这在战争时期还行，在和平年代弊端就显而易见了。官员们上有老下有小，那时老婆没工作，孩子好几个，皇帝吃饱了，不管手下人死活。当然，官员们不会眼睁睁饿死，既然没有俸禄，那么贪污受贿、巧取豪夺就成了理所应当的事情，甚至一些地方官员需要靠地方豪强来供养。

　　在南朝，国家机关的“公务员”（京官）没有地方“公务员”（地方官）实惠，就是因为地方“公务员”补贴多。地方大员除享有基本的“菜田”之外，还享受“杂供给”、“迎新送故”等制度允许的收入。

　　“杂供给”,由地方政府根据本地情况自行征收，很多官员将之当作福利补贴，甚至连鸡鱼肉蛋都向老百姓征收。南朝齐国吴兴太守谢籫，本为京官，就任吴兴太守后不思政务，整天就盘算着敛财捞外快，萧鸾（齐明帝）当皇帝的建武初年，他向吴兴老百姓征收鸡蛋，收受了数千只鸡。

　　公开收礼则是地方“公务员”工资补贴的又一重要渠道。南朝“迎新送故之法”规定，地方官员调进调出都得送礼，“饷馈皆百姓出”.“送故”所得又叫“还资”,一般送故以三年为期，即离任后三年内，原任职所在地每年都得送礼，当时州郡都设有“送故”官员，称为“送故主簿”.

　　“迎新送故”的数额，似乎没有统一规定，富裕的地方可能多送，穷地则少送。以郡县太守“迎新”礼金来说，有的数百万钱，有的几十万，最少的也有20万钱。“迎新”礼金又叫“见资”、“行资”,应该比还资更丰厚，南朝齐东昏侯萧宝卷时，名叫曹虎的官员出任雍州刺史，“得见钱五千万”.

　　所以，不少京官都希望出任地方官，希望多得外快和补贴。有的皇帝还把地方官的任命当作一种福利送给宠臣好官。如梁武帝时，扬州刺史府长史萧介比较清贫，梁武帝亲自给吏部尚书何敬容打招呼：“萧介清贫，可以处一郡。”

唐宋时期：“公务员”也有消费券

　　到了隋唐，于东汉末年开始的“菜田”、“禄田”制度被进一步引入“公务员”工资收入体系中。隋朝，在禄米之外，又根据官员地位和品级的不同，提供相应份额的田地作为官员俸禄的补充，称之为“职田”.此外，又提供本钱（公廨钱）和相应田地（公廨田），以其收入作为办公经费，实则大半被当作了个人补贴。

　　唐代“公务员”的收入相对稳定，除了基本工资（禄米）、职田之外，还有以现金形式发放的“俸料钱”:月俸钱、食料、杂用等。月俸钱，就是每月官员俸禄的现金部分；食料用于工作餐和个人生活，有点类似现代餐费补助；杂用则用于自备工作所需物品。

　　唐宋“公务员”不仅收入稳定，收入也高，特别是宋代“公务员”,还有更多的补贴，名目多多。虽然也曾因边境开战、财政紧张而减薪；但正常情况下宋代“公务员”的福利还是令人羡慕的。

　　宋代“公务员”的俸禄主要有正俸、加俸、职田三类，其中后两类属于补贴性工资。北宋初年，“公务员”的工资并不高，工资水平只有唐代俸禄标准的一半。到赵恒（宋真宗）当皇帝时，国家财政有了好转，“富有多积”,于是在祥符五年（公元1012年）开始考虑给“公务员”加工资。

　　加俸，主要有职钱、衣粮、餐钱、茶酒厨料、薪蒿炭盐以及各种添支。其中职钱是最主要的补贴性收入，也是正式工资之外的一项固定性补贴，主要加给大学士等职名奉差遣外任的官员，依级别享受加俸。 (责任编辑：陈冬梅)