●英格兰农民耕种一公顷农田每年可获230英镑补贴

　　●法国农民每养一头牛每年可获300欧元补贴

　　●美国每年拿出大约200亿美元直接补贴农户

　　农业是世界多数国家优先保护的产业，政府拿出大量资金投入农业，其中大部分是以直接补贴的方式进入农民腰包。

　　欧盟每个农户平均每年获得政府补贴超过15万元人民币，欧盟和美国农民收入的40%来自政府补贴；韩国、冰岛、日本、挪威、瑞士等国的补贴更高，农民收入中有60%来自政府补贴。

　　通过补贴，农产品在国际市场上具有竞争力，农民收入与城市居民保持在同一水平，实现了社会财富的公平分配，创建了和谐社会。

　　美国

　　2010年，美国政府农业补贴总金额为152亿美元，农民收入的47%来自政府补贴，补贴使农民收入增幅高于城镇居民

　　美国联邦政府对农业的补贴由来已久。1922年、1929年和1933年分别颁布了《谷物交易法案》、《农产品购销法案》和《农业调整法案》，这几个法案对美国农业发展起了重大的推动作用，使美国这个高度发达的工业化国家，其农业同时也在世界范围内长期处于霸主地位，农产品销往世界各地。

　　20世纪30年代，美国25%的人口居住在全国600万家农场。到1997年，美国全国的农场数降为15.7万家，全国只有2%的人口居住在农场。从数据可以看出，在农业保护政策下，美国农业生产力的发展突飞猛进。

　　美国联邦政府有个“农民收入稳定基金”，补贴农民因物价和自然灾害等因素造成的损失。美国每年拿出大约200亿美元直接补贴农户，从1996年开始，美国农民家庭户的收入增幅明显高于城镇居民户。2000年，美国农民总收入547亿美元，其中257亿美元来自联邦政府的直接补贴，补贴额占收入的47%。

　　根据美国农业部公布的最新统计数据，2010年，美国联邦政府农业补贴总金额为152亿美元，最大的20个农业补贴项目总金额为136亿美元，其中玉米补贴为35.2亿美元，病虫害补贴为25.3亿美元，农产品储备补贴为18.2亿美元，小麦补贴为17.4亿美元，大豆补贴为15.6亿美元，棉花补贴为8.4亿美元，大米补贴为4.1亿美元，高粱补贴为2.5亿美元，家畜补贴为2.3亿美元，烟草补贴为1.9亿美元，湿地保留补贴为1.4亿美元，花生补贴为8764万美元，大麦补贴为8758万美元，奶牛补贴为7414万美元，向日葵补贴为6201万美元，油菜补贴为3129万美元，燕麦补贴为662万美元，羊毛补贴为627万美元，亚麻补贴为492万美元，植树补贴为334万美元。

　　读者看看这些补贴项目就知道，为什么美国的农产品不远万里运到中国，还比我们中国农民自己产的便宜。

　　2012年2月15日，在美国访问的中国国家副主席习近平到艾奥瓦州参观，随行的中国贸易代表团在艾奥瓦州同美方签署了一项862万吨的大豆进口协议，总价值达43亿美元。艾奥瓦州大豆协会负责人柯克·利兹说，这个中国贸易代表团将会签署更多的采购协议，届时总采购量或超过1200万吨。

　　美国大豆一公斤还不到0.5美元，约合人民币3.15元，而中国近期大豆批发价为每公斤4元左右。

　　除了对农民直接补贴外，美国还有农产品价格保护机制，每年确定农产品的最低保护价，如果市场价格低于保护价，政府就把差价直接补贴给农民。

　　根据《2002年农业法案》，农民每销售一蒲式耳的小麦，获得补贴52美分，2002～2003年小麦的最低保护价为每蒲式耳3.86美元，2004～2007年最低保价为每蒲式耳3.92美元。如果2007年小麦的市场价格是每蒲式耳3.50美元，政府先补贴差价42美分到最低保护价，然后再补贴52美分，即每销售一蒲式耳小麦获得补贴94美分。

　　根据《2005年能源政策法案》，美国联邦政府鼓励用玉米做原料生产乙醇，替代汽油。联邦政府拨巨款补贴玉米生产农户和玉米乙醇生产企业，每年用于玉米乙醇的补贴在55亿美元到73亿美元之间。联邦政府的玉米乙醇补贴计划执行到2011年12月31日。

　　在美国，除了联邦政府对农民的直接补贴外，各州和地方政府也有自己的农业补贴计划。美国联邦政府还有农业基础项目投资，如政府为农户的奶牛场出资修建沼气发电站，供他们用牛粪生产沼气发电，发的电除了满足农场的自身需求外，多余的则输送到电网，为农民增收。

　　2008年金融危机以来，由于美国政府财政吃紧，奥巴马政府决定削减农业补贴，比较富裕的农场主在未来几年得到的农业补贴会减少。联邦政府2010年的农业补贴等各项开支为270亿美元，2011年为233亿美元，2012年的财政预算则为238亿美元。

　　欧盟

　　法国农户种植一公顷农田每年补贴400欧元；欧盟为鼓励年轻人务农，对新进入农业生产的40岁以下的人，最初5年的补贴额增加25%。

　　在欧盟27个国家中，有56%的人生活在农村地区，农村占国土面积的91%，农业产出值占GDP的1.6%（2005年数据）。

　　欧盟只有5.4%的人从事农业劳动，农业人口每年递减2%。为了保护脆弱的农业，欧盟把农业及农村发展视为各项政策的重中之重。欧盟的农业补贴是强制性的，要求成员国必须建立自己的农业补贴计划，并把此作为国家战略的一部分。

　　欧盟的农业补贴法律依据是1992年颁布的《基本农业政策》，该政策主要内容就是对农民直接补贴，该项开支占欧盟预算总额的48%，1984年曾达到71%，2006年为498亿欧元。

　　《基本农业政策》源于《罗马条约》（1957年3月35日在意大利罗马签署），该条约规定，通过技术进步和生产要素的合理利用提高农业生产力，确保农村居民到达公认的生活水平，稳定农产品市场，保障农产品供给，为消费者提供价格合理的高品质食品。

　　2010年，欧盟农业发展项目支出570亿欧元，其中390亿欧元是对农民的直接补贴。在各种补贴项目中，粮食产品补贴占41%，养牛补贴占18%，农村基础建设投入占12%，食用油占5.4%，乳品补贴占4.6%，水果蔬菜补贴占3.6%，养羊补贴占3.4%，糖业补贴占2.9%，其他补贴占9.1%。

　　从2005年开始，欧盟部分国家采取了单一补贴方式，即按照农田面积或农业户给予一揽子补贴。

　　2008年英国为单一补贴支付了37亿英镑，占直接补贴总额的五分之四。英国农民收入的大部分来自政府补贴，很多农民说，如果没有补贴，种田会赔本，根本没人想种田，食品价格恐怕要比现在高出很多。

　　欧盟农业补贴的标准和具体实施，由各国制定和执行。英国政府专门设立农业补贴局负责实施农业发展计划。有的国家农民可在互联网上申请补贴，非常便捷。

　　欧盟农业补贴资金除了欧盟拨付外（来自各国的摊派基金），各国政府和地方政府也有自己的补贴项目。 (责任编辑：陈冬梅)