欧美农民种田为何能得到大量补贴?(2)

时间:2012-08-27 10:01来源:羊城晚报 作者: 点击: 载入中...


  2005年,英国英格兰每耕种一公顷农田补贴230英镑。法国是欧盟农业补贴最多的国家之一,法国2004年的补贴标准是:每公顷农田每年补贴400欧元,每养一头牛每年补贴300欧元,另外还有很多其他补贴项目。


  除了资金补贴外,欧盟还颁布了多项农业保护政策,对进口自己能够生产的农产品除了配额限制外,还征收高额关税,确保其价格高于本地农产品价格,使本地农产品更具竞争力,以此保护本国农业。欧盟农产品进口关税税率平均为30%,关税税率超过100%的农产品高达141种。


  欧盟还对出口农产品给予价格补贴,以提高其国际竞争力。目前,欧盟出口补贴额在世界贸易组织成员中是最多的。


  和美国一样,欧盟也有农产品价格干预机制,每年制定各种农产品的最低保护价,如果市场价格低于保护价,政府就大量收购农产品储存或出口,促使价格尽快回升到保护价格以上。


  2007年,欧盟建立了“欧洲农业保证基金”和“欧洲农村与农业发展基金”,并决定修改《基本农业政策》。针对《基本农业政策》的改革,欧盟邀请各界人士参与,并积极吸纳民众的意见。按照立法程序,新的《基本农业政策》预计从2014年1月1日起开始执行。


  为了防止农民的贫富分化,欧盟还采取了补贴封顶措施,每个农户的最高补贴额为每年30万欧元,防止“大地主”获得数额过大的补贴,对小农户造成不公。


  在普通补贴的基础上,欧盟对小农场主每年另加500欧元到1000欧元的补贴。例如,一公顷农田补贴400欧元,一个农户如果有2000公顷,过去能获得80万欧元的补贴,另一农户如果只有10公顷,则只能获得4000欧元的补贴,两个农户的补贴差额高达78.6万欧元。现在实行补贴封顶,再加上1000欧元的小农户补贴,这样,两个农户的补贴差额则只有29.5万欧元。


  欧盟还推出了鼓励年轻人务农计划,对新进入农业生产的40岁以下的人,最初5年的补贴额增加25%。


  受欧洲债务危机的影响,欧盟的农业补贴预算有所削减,预计到2013年削减为预算总额的33%。

 

  中国

 

  农业投入严重不足,2011年的农业投入约为4589亿元,中国农村从业人员5.6亿,人均获得的政府投入仅812元


  新中国成立后,中国经济发展政策一直是“抽农补工”,政府对农民不但没有任何补贴,反而征收名目繁多的税费,直到2006年才废止了1958年通过的农业税条例。


  在上个世纪90年代,中国政府对农村的投入仅占财政支出的2%~3%,本世纪前十年增长到8%~9%,这个数字不但大大低于发达国家,甚至连巴基斯坦、泰国、印度等人均GDP远远低于中国的发展中国家都不如,他们的农业投入约占财政支出的15%。


  中国政府2011年的农业投入约为4589亿元,中国农村从业人员56511万人,人均获得的政府投入仅812元。同年,美国农业人口为600万人,占总人口的1.9%,每个农民获得的政府补贴为3883美元,是中国的30倍。


  美国农业部数据显示,2011年中国进口了221.7亿美元的美国农产品,其中进口大豆2060万吨,预计今年从美国进口大豆5550万吨,而未来十年大豆进口量将较此数值增长62%,达到9000万吨。


  中国有42%的人从事农业,而美国仅有1.9%的人口从事农业,我们却每年大量从美国进口农产品。事实证明,中国的农业发展滞后,我们对农业投入严重不足。


  中国未来最危险的产业就是农业。如果政府不加大对农业的投入和对农户的直接补贴,我们就无法抗拒外国农产品的涌入,最后中国的农业就会被淘汰,导致耕地荒芜,农民失业。如果14亿人的吃饭问题依赖外国,那我们这个民族就会面临生存危机,国家安全与稳定必将受到严重威胁。

 

(责任编辑:陈冬梅)
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